贯彻实施《公务员法》与
公务员队伍建设2007年，青岛市完成了市和区市两级行政机关、区市乡
镇（街道办事处）机关和3个省垂直管理部门公务员登记工作。报经省批准，
会同有关部门完成了市级参照管理群团组织的人员登记工作和区市群团组织
参照管理申报工作。完成了首批市属拟参照管理事业单位的报批准备工作。
市人事局会同相关部门研究制定了处以下非领导职务公务员考核意见，修订
了年度考核基本称职和不称职等次参考标准。强化公务员的岗位责任和社会
责任，组织开展了“增强责任意识、推进人文奥运”公务员作风建设主题活
动。组织公务员参加慈善救助、扶贫济困、志愿服务等各类公益活动，增强
社会责任意识。市政府办公厅印发了《青岛市“十一五”行政机关公务员培
训实施意见》，完成了1500名科级公务员MPA核心课程轮训和全市8900余名
处科级MPA考试工作。采用“每月一讲
”等形式，指导市政府各部门开展专门业务培训。市人事局与市委组织
部共同开展了大规模培训检查工作。根据省委组织部、省人事厅统一部署，
全年组织考录公务员206名。完成了全市机关事业单位工资制度改革，市本级
完成了171万余名机关工作人员和397万余名事业单位工作人员的工资套
改工作，为235万余名机关事业单位离退休人员增加了离退休费。对青岛市
自行确定的特殊贡献待遇、浮动及固定工资政策进行了清理。配合市财政局
开展了规范津贴补贴工作。转发了省部分行业收入分配制度的实施办法并贯
彻执行。加强工资发放管理，做好工资统发工作。
机构编制管理和行政管理体制改革
贯彻落实中央、省有关机构编制工作的新要求、新规定，市委办公厅、
市政府办公厅制发了《青岛市进一步加强和完善机构编制管理工作的意见》，
修改完善了《青岛市党政群机关机构编制管理暂行办法》、《青岛市事业单
位机构编制管理暂行办法》，出台了青岛市《议事协调机构和临时机构管理
规定》，以全市目标绩效考核为手段，加强机构编制监督检查，发挥机构编
制年报统计、“12310”举报电话等作用，健全完善了机构编制监督检查体系。
重点对高新区、崂山风景区、市委农工委和浮山管理体制问题进行调研，提
出了调整意见，完成了高新区管理体制的调整。优化机构编制资源配置，围
绕市委、市政府重点工作，加强了服务业、物流业、节能减排、金融协调、
行政审批大厅等工作。推动即墨市乡镇机构改革试点工作，提出了加强农业
技术推广等为农服务体系建
设、促进乡镇行政事业机构职能转变和机构编制整合的指导意见。完善
和规范事业单位登记管理，事业单位法人年检、登记管理执法监督等工作取
得成效，事业单位在市场中的主体行为逐步规范。
事业单位管理和改革
继续推行事业单位人员聘用制度，转换用人机制，全市基本完成事业单
位聘用制改革工作，各级各类事业单位聘用合同签订率达95%以上。推行事
业单位公开招聘制度，加强对事业单位招聘人员工作的管理和监督，规范了
事业单位进人行为，全年全市招聘2600余人。配合聘用制全面推开，加强人
事争议仲裁工作。建立各级人事争议调解组织和与司法相衔接的调解机制，
市人事局与市中级法院、市政府法制办共同印发了《青岛市人事争议调解试
行办法》。按照省统一部署，启动了事业单位岗位设置管理工作。
专业技术人才队伍建设
人才引进通过实施“222”引才工程，引进符合条件的人才31223人。其
中，博士326人，硕士及具有高级专业技术职务资格者、高技能人才3829人，
具有本科学历者27068人。协调有关部门，为530名国内外优秀人才发放第五
批安家补贴费8215万元。
做好高层次人才及专家服务工作市人事局协调市保健办将全市55岁以上
具有正高级专业技术职务的人员纳入二类保健范围。组织赴苏、沪、杭开展
博士后项目对接活动，青岛市部分企业或科研院所与上海交大达成了博士后
工作交流、合作协议。继续开展在中小企业设立专家工作站的工作，新建市
保护性耕作病虫草害防治专家工作站和市民营企业持续创新研究专家工作站。
开展引智和留学生工作获国家级2007年度引进国外技术、 管理人才项目
37项，择优立项了38项市级引智项目。加强对出国（境）培训工作和外国专
家的规范管理，执行各类出国（境）培训项目96批531人次。3名在青工作的
外国专家获“齐鲁友谊奖”。引进海外留学人员250人，规范留学回国人员创
业园管理，完善企业访谈制度；截至年底，全市留学回国人员创业园在孵企
业22家。赴俄罗斯和北欧举办了第六届中国青岛·国际化人才创业项目洽谈
会，与120名较高层次的留学人员达成来青服务意向，签订合作意向协议20个。
专业技术人员继续教育工作市政府办公厅下发了《青岛市“十一五”专
业技术人员继续教育实施意见》。制定了《关于加快贯彻人事部专业技术人
才知识更新工程的实施意见》，建立工程联席会议制度，会同各行业部门采
取培训班、高研班和“四新”(新思想、新理论、新知识、新技术)讲座等形
式，对1万余名中高级专业技术人员实施继续教育。加大对市级继续教育基
地的考核和管理力度，严格继续教育学分审验工作。
深化职称改革规范完善了专业技术人员评价体系、专业技术职务动态管
理体系以及青岛市地方专业技术资格水平认证工作。
人事公共服务
人才市场建设和人才交流服务工作完善机关事业单位派遣制度，推进档
案管理电子化进程，提高人才中介机构管理水平，发展“大企业直通车”人
事人才服务工作，人才培训、企业人才派遣、人事代理、素质测评、诚信调
查、猎头服务等取得进展。发挥人才市场的资源配置作用，全年市级人才市
场提供岗位6646万个，应聘人员203万人次。
毕业生就业指导和服务年内，通过举办多场毕业生就业免费洽谈会，组
织“就业指导校园行”活动，开展毕业生报到、落户集中办理工作，实现网
上办理等举措，毕业生就业指导服务工作取得成效。做好毕业生“三支一扶”
（支教、支农、支医和扶贫，下同）工作，配套制定相关优惠政策，协调落
实专项经费，全年全市选拔182名毕业生到基层从事“三支一扶”工作。加快
建立高校毕业生就业见习基地，研究制订了相关实施意见。
做好人事考试工作发挥人事考试工作促进社会公平的作用，维护人事考
试的社会信誉。以人为本，以实现考试管理制度化、工作规范化、手段信息
化为目标，改进服务手段，提高服务水平，全年完成62项115万人次的考试
任务。
军转安置工作
落实安置政策，拓宽安置渠道，创新安置方式，完成了1347名军转干部
的安置任务。完善了自主择业军转干部管理服务体系。落实企业军转干部解
困政策，做好教育引导工作。
（邱国伟）