2007年，青岛市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事全面完成年度工作
目标。
第一件：加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造。
完成情况：18个旧城区和城中村改造项目规划设计方案全部审批完毕，其中6个项目取得《建筑
工程规划许可证》；17个项目已办理土地划拨或出让手续，确定了建设主体，其中10个项目取得《土
地使用权证》；18个项目已全部拆迁，其中8个项目全面完成，签订拆迁协议20820户，占总计划的99%，
安置片拆迁任务基本完成，18个项目已全部开工建设。
保障性住房建设进展顺利。1廉租住房。继续做好廉租住房保障“扩面”工作。在市内四区最
低生活保障家庭（月收入300元以下）基本应保尽保的基础上，将保障范围扩大至家庭人均月收入610
元以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭；提高了廉租住房保障标准，面积标准提高
至建筑面积12平方米，租金补贴标准提高至每人每月每平方米14元；市内四区已累计登记廉租住房保
障家庭7896户，比上年增加4519户。将“杭州支路—鞍山路快速路”352套腾空房屋纳入了廉租住房储
备房源，维修改造成400余套廉租住房（30～40平方米的小户型为主），超额完成了建筹200套的年度
目标，基本完成配租工作。2租赁住房。7月，可建2745套租赁住房的河马石租赁住房项目开工建设，
已进入基础施工阶段。 李沧区文安路经济适用住房项目落实了300套租赁住房，已开工建设，完成了
2007年计划建设3000套保障性租赁住房的目标。3经济适用住房。开工在建建筑面积2476万平方米，
其中新开工建筑面积871万平方米、竣工建筑面积708万平方米，均超额完成年度计划。4普通商
品（限价）住房。实际开工在建9064万平方米，竣工203万平方米，完成全年计划。
第二件：实施“食品放心工程”，健全食品安全体系。
完成情况：1．强化源头治理。全市200处高毒高残留农药经销单位定点完成连锁配送经营、定点
挂牌销售、台账追溯管理，全面禁止了在蔬菜、水果、茶叶主产区和产地批发市场经销、使用高毒高
残留农药。24个兽药生产企业全面推行了“兽药生产质量管理规范（GMP）”，从源头上保障了畜禽
水产养殖用药、用料安全规范。建成达到“三品”（无公害、绿色和有机农产品）原料基地标准的农
产品标准化生产示范基地173处，完成目标任务的288%；新建或改扩建畜禽标准化养殖基地100处，总
数950处；全市有无公害水产品基地74处。落实区域监管责任制，加强对28大类食品及相关产品生产企
业的质量安全市场准入监管，全年向313家企业发放食品生产许可证359张，全市纳入发证范围的732家
食品生产加工企业中已获证699家， 获证率955%。 2．培育绿色市场。 重点督导的50家大型超市、
1200家商场超市、6家批发市场和120家农贸市场的食品索证索票率分别提高到100%、100%、100%和95%，
食品经营者建立健全和遵守落实进货查验、购销台账、质量承诺、索证索票、不合格食品退市等制度；
新建、升级改造农贸市场13处，累计升级改造43处，占市区市场总量的69%；在农村新建和改造标准
化日用消费品和农资农家店1482处，累计3282处，覆盖了98%的镇和56%的行政村，培育了“百家示范
农家店” ，为农民生产、生活提供了安全、放心、方便的消费环境。3．保障放心消费。规范升级的
80处卫生标准化“绿色早餐”示范网点已经全部完成；全市餐饮业食品卫生监督量化分级管理覆盖率
95%以上，年内新增卫生信誉度A级单位90个，总数达到285个，超额完成计划。
第三件：全部免除义务教育阶段学生杂费，推行中小学校校方责任险。
完成情况：1免除学生杂费。在2006年免除农村义务教育阶段学生杂费基础上，市政府下发了
《青岛市城市义务教育阶段学生免除杂费实施管理办法》和《关于下达城镇学生免除杂费专项补助资
金的通知》，市财政投入165亿元，全市城乡义务教育阶段702万名学生（城市2269万名）受惠。
2推行中小学校校方责任险。自3月1日起，校方责任险工作正式启动，市政府共投入600万元，惠及
全市城乡3600多所中小学（幼儿园）120万名学生。全年共接到报案191起，累计索赔金额113万元。已
结案126起，结案金额73万元。其余65起案件，出险学生正在接受治疗或案件正在处理。
第四件：完善城镇居民医疗保险体系，缓解群众“看病难、看病贵”问题。
完成情况：1完善医疗保险体系。制定出台《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，七区
参加城镇居民基本医疗保险的人数525万人，参保率90%以上。青岛市结束了建国以来部分城镇居民
和少年儿童缺乏医疗保障的历史，基本建成了覆盖城乡各类居民的社会医疗保障体系。2完善“零
差率”。制定了《青岛市社区卫生服务基本药品采购配送销售工作方案》及《青岛市社区卫生服务基
本药品市级统一配送企业遴选方案》，完成了第一批101个品规的基本药品招标采购工作，第二批400
多种基本药品招标采购计划在制定中。配送企业按合同规定向社区医疗服务机构配送药品，社区基本
药品零差率销售管理信息软件已在社区卫生服务机构正式运行。11月21日，社区药品零差率在全市137
个社区医疗服务机构全面启动，药品订购、配送和网络运行正常，居民在社区卫生服务机构购买上述
药品，其药费负担可下降35%以上。3健康教育。总面积7500平方米、总投入700万元、配备设备和展
品等近2000台套的5个市民健康教育基地和30个健康教育室建设工作已全部建成，免费向市民开放。11
月初，举行了全民健康促进行动暨健康教育基地启动仪式，受教育市民5000人次。
第五件：全面完成除氟改水工程。
完成情况：全年为272个村庄敷设各类管道22118千米、动用土石方1615万立方米、总投资8199
89万元，解决了1836万人饮水安全问题。
第六件：实施农村各镇有敬老院和养老服务业“双千”计划。
完成情况：1镇敬老院建设。全年共新建和扩建56处敬老院，超额完成年度任务，直接增加敬
老院床位3543张，全市有可入住五保老人的镇中心敬老院床位9082张，床位数占现有五保老人的91%，
基本满足了农村五保老人的需要。2机构养老。全年新增养老床位1885张，比计划增加885张。新增
政府为其购买服务的“三无老人”（无赡养依靠、无生活来源、无劳动能力）和特困老人达1158人，
比计划增加158人，均超额完成目标，实现了老年社会福利服务由补缺型向普惠型的转变。
第七件：改造燃煤锅炉，更新公交车辆，防治扬尘污染，改善大气环境质量。
完成情况：1改造燃煤锅炉。全市建成脱硫设施并通过环保验收的10吨/小时以上锅炉48台，锅
炉总吨位1685吨，其中35吨/小时以上锅炉29台，超额完成年度目标。2更新公交车辆。400辆“欧Ⅲ”
排放标准的公交车辆（含2辆无障碍公交车）已全部到位并投入到12条线路中运行。3防治扬尘污染。
全年新增洒水车12辆，所有区市均有洒水车，12个区市共出动洒水车20908车次，累计洒水道路830
万千米，洒水量3214万吨。市区空气质量优良天数为330天，比上年增加1天，为开展空气质量日报
工作以来的最好水平。
第八件：实施农村部分镇卫生院改扩建工程。
完成情况：完成了15个辐射面较广、基础条件较差的镇卫生院翻修重建工程；分别对14个、15个
镇卫生院的扩建、修缮工作全部完成，达到了国家建设标准，改善了农民群众就医条件。
第九件：实施镇（街道办事处）计划生育服务站和村（居委会）计划生育服务室基础设施标准化
建设工程。
完成情况：为五市三区124个镇（街道办事处）计划生育服务站各配备凸阵B超1台、小型流动服
务车1辆、妇检床1张，为4000个村计生服务室各配备B超检查床1张。该项工程的实施，全面改善了全
市农村计划生育技术服务装备水平和农村镇（街道办事处）计划生育技术服务的能力，使育龄群众足
不出村就能得到优质快捷的避孕节育生殖保健服务。
第十件：提高应急反应能力，加强社会治安管理，建设“平安青岛”。
完成情况：应急平台建设，实现了电视电话会商、视频监控、语音调度等三大基本指挥功能；核
心接处警指挥调度系统、基础GIS系统开发完成；市政府控制室的装修改造和设备安装调试完成。加
强治安监控设施建设，市内四区重点道路和重点区域安装1000个监控探头，接入57个派出所、4个公安
分局、市公安局“110”和交警“122”三级监控中心，实现了对城市重要部位和治安复杂区域等部位
动态情况实时监控。治安联防队伍共招聘治安联防队员1000人；派出所内务规范化建设已全部完成；
1015个警务室全部完成规范化建设任务；171个司法所中有165个达到省、市规范化建设要求，规范化
建设达标率965%，完成了年度目标。31处人民法庭完成了规范化建设，3处在建人民法庭基本完成
内部装修。
（武克敏）