对外开放

主要特点

对外贸易结构不断优化
2007年， 青岛市对外贸易保持平稳较快增长，市属企业全年进出口总额4361亿美元，首次突破
400亿美元，比上年（下同）增长193%。全年私营企业出口581亿美元，占比217%，增长3个百分
点；外资企业和国有企业分别出口1561亿美元和322亿美元，占比分别为583%和12%；机电产品
出口1086亿美元，占比406%，增长23个百分点。12月，青岛市被批准为第二批国家科技兴贸创
新基地。
利用外资水平提升
全年批准利用外资项目1068个，合同利用外资383亿美元，平均单项合同外资达3558万美元，
增加1327万美元，项目规模增大；到账外资242亿美元，增长322%，占全省的326%；服务业利
用外资增长迅速，全年外资到账126亿美元，占全市到账外资总额的521%。
“走出去”层次提高
全年完成对外经贸合同额632亿美元、营业额629亿美元，分别增长415%和54%；批准境外
投资项目61个。服务业“走出去”实现零突破，青岛清水林有限公司在韩国设立了物流企业。
对外贸易结构优化
1一般贸易发展加快。全年全市一般贸易出口额1118亿美元，增长272%，高于全市出口平
均增幅35个百分点，占比首次突破40%；同期加工贸易出口占比538%，下降27个百分点。2拓
展新兴市场。组织企业参加广交会、华交会及境外知名展会，加强对北欧、东盟等市场的开拓，新兴
市场出口占比232%，增长了31个百分点。3扩大外贸主体队伍。年内全市有进出口实绩的企业
达9000家，其中过1亿美元的企业50家；有出口实绩的企业8000家，其中出口额过1亿美元的企业28家。
4利用国家扶持政策， 调动企业出口积极性， 全年共为各类企业拨付中小企业开拓国际市场资金
2100万元、农轻纺贸易促进资金1160万元。

重点工作

创新政策、推动开放型经济发展
市委、市政府发布了《关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见》，明确了青
岛市对外开放的发展思路和重点措施，制订了招商引资、总部经济、研发中心、服务外包、“走出去”、
科技兴贸、人才引进等7个方面的鼓励政策，成为统领全市开放型经济发展的指导性文件。研究制定
了《青岛市服务外包产业发展规划》和《青岛市服务外包产业发展扶持政策》。为确保上述文件的落
实，全市19个责任部门组织制定26个实施细则和配套办法。
完善机制，破解重大外资项目难题
继续完善全市重大外资项目联席会议制度，市发改委、市国土资源房管局、市规划局、市环保局
等相关部门和各区市共同参与，协同解决项目推进过程中遇到的问题。年内召开四次联席会议，研究
解决59个外资项目存在的问题，已完成49项，为大项目的快速落户、顺利建设、成功投产搭建了“绿
色通道”；对重大外资项目实行市领导分工负责制，以总投资3000万美元以上的项目为重点，促成了
中集环卫车、新西兰港口用拖车、韩国东和商协轮毂、西班牙风力发电等重点项目的落户。
加强“走出去”战略的实施
制订了《进一步推动民营企业“走出去”意见》、《推动境外品牌企业“走出去”工作意见》和
《关于推动建筑业企业开拓境外市场的实施意见》，开展“政策进百企，政策促百企”专题活动。邀
请美国、荷兰等10个国家的投资促进机构来青讲解投资环境和政策，编印了《重点国别投资导向》，
提高了企业“走出去”的针对性和境外投资的层次。
优化外商投资环境
市外经贸局落实《关于进一步改善和优化我市投资环境的若干意见》，制订下发了《青岛市重点
外商投资企业便捷服务工作意见》，实施市、区市两级便捷服务，建立了外经贸系统与100家重点外
资企业点对点的联络服务机制；7月，举办了首届“山东·青岛外商投资企业供需配套洽谈会”，为
外商投资企业提供了产品配套供需平台。实行市长与外商投资企业恳谈会制度，听取外商投资企业的
意见建议；12月，召开了青岛市外商投资企业座谈会，梳理汇总了7个方面27个问题，并落实责任、
限期解决。
举办国际展会
全年全市举办展会107个，累计使用展览面积89万平方米，接待国内外来宾近202万人次。其中，
中国国际消费电子博览会、创新世界联盟第四次年会、亚欧会议中小企业贸易投资博览会和商务部夏
季学习会等展会受到国际专业人士和各级领导的肯定。
青岛西海岸出口加工区
通过国家验收7月，青岛西海岸出口加工区通过海关总署等国家九部委（局）联合验收，在全国
出口加工区中首次实现当年开工建设、当年封关验收、当年有进出口实绩。青岛西海岸出口加工区是
青岛市第七个国家级园区和第二个出口加工区，重点发展以电子信息、精密机械为主的高科技、低能
耗、低排放、出口型先进制造业，对西海岸产业集群发展有拉动作用。

存在的主要问题

过1亿美元的外资大项目不够多，到账外资额被沈阳、大连、宁波等城市赶超；经济园区在发展
空间、管理体制、运营机制等方面有较大差距；政策优势不突出，在国家政策层面的优势相对弱化；
外资企业土地遗留问题，外商就医、子女就学等外商反映比较集中的问题有待解决。
（李莉莉）