2006年，市监察局的多项工作经验做法被中纪委《党风与党纪》、《监察综合分析》、《中国监
察》、《反腐败抓源头情况》等内参资料和刊物转发。其中，青岛市实施提前介入监督、提高预防腐
败能力的做法，在全国监察厅（局）长会议上作了交流发言，治理商业贿赂工作在全国会议上作了经
验介绍并被中纪委确定为工作联系点。
执法监察
提前介入监督下发《关于进一步加强重点事项提前介入监督工作的意见》，先后对青岛大剧院、
海湾大桥、海底隧道等215项政府投资建设项目及19项水利工程的招投标实施了提前介入监督；采取
提前审查资料、现场监督和跟踪监督等方式对全市经营性土地“招、拍、挂”情况进行监督；对经济
适用住房的建设和销售、经营性建设项目容积率变更等情况实施提前介入监督。
开展专项检查对征地补偿费管理使用情况、拖欠农民工工资问题、城镇拆迁工作、环保专项治理、
安全生产等工作开展专项监督检查， 先后督促补偿农民土地征用费14.4亿元， 清理拖欠农民工工资
1151.8万元，依法拆迁城镇房屋70.85万平方米，查处环保违法企业1508余家。
建立查处土地违法违纪案件组织协调机制市监察局会同国土部门对全市2000年以来涉及土地违法
违规问题的299名责任人员的处分落实情况进行督查，对有关信访件进行了调查处理。
加强对奥帆赛筹办工作的监督先后对涉及奥运中心场馆建设的117个涉及金额12.4亿元的工程项目
招标情况进行全程监督，对奥帆委工作机构大额资金使用、工作人员招聘等情况进行了监督；加强对
奥帆赛筹办重点工作效能、国际帆船赛期间赛场服务工作的效能监督。
从源头上防治和治理腐败
围绕容易滋生腐败的关键环节和重点领域，推动体制机制改革，加强监督检查，从源头上防治和
治理腐败。在行政审批改革方面，重点推行行政许可事项网上审批和建设行政许可电子监察系统。参
与系统的前期调研和开发工作，初步开发建立了青岛市行政许可电子监察系统。先后两次对50多个政
府部门和12个区市进行督查，已有20多个政府部门开始网上审批运行。在财政体制改革方面，对238个
单位实行国库集中支付，占总数的62%。在投资体制改革方面，督促出台了4项配套制度，推行政府投
资代建制改革， 加强对政府投资的监管。 在政府采购方面，实施提前介入监督，审查政府采购文件
150件，参加现场监督31次，对37个市直单位开展了专项检查；实现政府采购合同金额28.12亿元，同
比增长58%。在产权交易方面，完成产权交易总额52亿元，参与选聘中介机构和重大产权项目专家评
审监督4次，公开挂牌20个，金额7.8亿元；实物资产招标拍卖416万元，对5家企业改革进行监督把关，
对区市产权交易情况进行稽查。
解决损害群众利益的突出问题
开展专项治理，推进政风行风建设。继续抓治理商业贿赂、医药集中招标采购、农民减负等突出
问题，加强对教育乱收费、治理公路“三乱”等情况的监督检查；共查结商业贿赂案件111起，涉及
金额930多万元，查处教育乱收费问题60个、涉及金额91.18万元，招标采购药品总金额9.44亿元、让利
患者2.12亿元，减轻农民负担4.59亿元，取缔非法行医149家。组织部分评议代表对2005年民主评议中
满意率较低的单位的整改情况进行督促检查，开展对12个区市和98个市直部门、行业开展绩效社会评
估、民主评议行风两个评议活动，开展对基层医院、学校的民主评议工作。出台了《关于创建青岛市
“基层行风建设示范窗口”管理办法》，明确创建标准，规范创建程序，加强基层行风建设。继续组
织播出“行风在线”栏目。先后组织105个部门单位的负责同志上线与群众交流，接收热线电话（短
信）2756个，解决问题2493个。此做法在全国政务行风热线工作经验交流会上做了典型发言。
效能监察
通过投诉电话、来信和网上信箱，采取明查暗访、走访座谈、问卷调查等形式，拓宽投诉受理渠
道，先后暗访“窗口”单位89个、走访大企业34家、发放问卷5000余份，对20多人进行了处理。针对
群众频繁投诉的露天烧烤、占路经营、噪音扰民等问题，投诉中心在转交相关单位直接处理时，对此
类投诉直接介入，全程跟踪督查，保证了投诉问题的解决。继续对行政不作为、乱作为、不依法行政
等投诉件加大查处，帮助被投诉单位查找问题症结，有针对性地加以整改，避免了类似问题的发生。
投诉中心完善了岗位责任制、限时办结制、每周投诉分析制等10余项制度，明确工作职责，严格办理
程序，保障投诉处理工作的制度化、规范化。青岛市行政效能监察工作在监察部行政效能监察工作联
系点座谈会上作了经验介绍。全市共接听投诉电话10649件，属于受理范围的1197件，已全部办结。其
中查属实180件，共有256人受到不同程度处理。
违纪违法案件
落实查办案件有关规定，加强查办案件工作，规范办案程序，查办了一批大案要案，为国家和集
体挽回经济损失6300多万元。全年受理群众信访举报5370件次。其中，属检举控告4202件次，署实名
举报2311件。立查政纪案件46起。其中，涉及地厅级干部2人，县处级干部3人，乡科级干部7人，一般
干部34人。
(市监察局)
监察工作
视图
2006年，市监察局的多项工作经验做法被中纪委《党风与党纪》、《监察综合分析》、《中国监
察》、《反腐败抓源头情况》等内参资料和刊物转发。其中，青岛市实施提前介入监督、提高预防腐
败能力的做法，在全国监察厅（局）长会议上作了交流发言，治理商业贿赂工作在全国会议上作了经
验介绍并被中纪委确定为工作联系点。
执法监察
提前介入监督下发《关于进一步加强重点事项提前介入监督工作的意见》，先后对青岛大剧院、
海湾大桥、海底隧道等215项政府投资建设项目及19项水利工程的招投标实施了提前介入监督；采取
提前审查资料、现场监督和跟踪监督等方式对全市经营性土地“招、拍、挂”情况进行监督；对经济
适用住房的建设和销售、经营性建设项目容积率变更等情况实施提前介入监督。
开展专项检查对征地补偿费管理使用情况、拖欠农民工工资问题、城镇拆迁工作、环保专项治理、
安全生产等工作开展专项监督检查， 先后督促补偿农民土地征用费14.4亿元， 清理拖欠农民工工资
1151.8万元，依法拆迁城镇房屋70.85万平方米，查处环保违法企业1508余家。
建立查处土地违法违纪案件组织协调机制市监察局会同国土部门对全市2000年以来涉及土地违法
违规问题的299名责任人员的处分落实情况进行督查，对有关信访件进行了调查处理。
加强对奥帆赛筹办工作的监督先后对涉及奥运中心场馆建设的117个涉及金额12.4亿元的工程项目
招标情况进行全程监督，对奥帆委工作机构大额资金使用、工作人员招聘等情况进行了监督；加强对
奥帆赛筹办重点工作效能、国际帆船赛期间赛场服务工作的效能监督。
从源头上防治和治理腐败
围绕容易滋生腐败的关键环节和重点领域，推动体制机制改革，加强监督检查，从源头上防治和
治理腐败。在行政审批改革方面，重点推行行政许可事项网上审批和建设行政许可电子监察系统。参
与系统的前期调研和开发工作，初步开发建立了青岛市行政许可电子监察系统。先后两次对50多个政
府部门和12个区市进行督查，已有20多个政府部门开始网上审批运行。在财政体制改革方面，对238个
单位实行国库集中支付，占总数的62%。在投资体制改革方面，督促出台了4项配套制度，推行政府投
资代建制改革， 加强对政府投资的监管。 在政府采购方面，实施提前介入监督，审查政府采购文件
150件，参加现场监督31次，对37个市直单位开展了专项检查；实现政府采购合同金额28.12亿元，同
比增长58%。在产权交易方面，完成产权交易总额52亿元，参与选聘中介机构和重大产权项目专家评
审监督4次，公开挂牌20个，金额7.8亿元；实物资产招标拍卖416万元，对5家企业改革进行监督把关，
对区市产权交易情况进行稽查。
解决损害群众利益的突出问题
开展专项治理，推进政风行风建设。继续抓治理商业贿赂、医药集中招标采购、农民减负等突出
问题，加强对教育乱收费、治理公路“三乱”等情况的监督检查；共查结商业贿赂案件111起，涉及
金额930多万元，查处教育乱收费问题60个、涉及金额91.18万元，招标采购药品总金额9.44亿元、让利
患者2.12亿元，减轻农民负担4.59亿元，取缔非法行医149家。组织部分评议代表对2005年民主评议中
满意率较低的单位的整改情况进行督促检查，开展对12个区市和98个市直部门、行业开展绩效社会评
估、民主评议行风两个评议活动，开展对基层医院、学校的民主评议工作。出台了《关于创建青岛市
“基层行风建设示范窗口”管理办法》，明确创建标准，规范创建程序，加强基层行风建设。继续组
织播出“行风在线”栏目。先后组织105个部门单位的负责同志上线与群众交流，接收热线电话（短
信）2756个，解决问题2493个。此做法在全国政务行风热线工作经验交流会上做了典型发言。
效能监察
通过投诉电话、来信和网上信箱，采取明查暗访、走访座谈、问卷调查等形式，拓宽投诉受理渠
道，先后暗访“窗口”单位89个、走访大企业34家、发放问卷5000余份，对20多人进行了处理。针对
群众频繁投诉的露天烧烤、占路经营、噪音扰民等问题，投诉中心在转交相关单位直接处理时，对此
类投诉直接介入，全程跟踪督查，保证了投诉问题的解决。继续对行政不作为、乱作为、不依法行政
等投诉件加大查处，帮助被投诉单位查找问题症结，有针对性地加以整改，避免了类似问题的发生。
投诉中心完善了岗位责任制、限时办结制、每周投诉分析制等10余项制度，明确工作职责，严格办理
程序，保障投诉处理工作的制度化、规范化。青岛市行政效能监察工作在监察部行政效能监察工作联
系点座谈会上作了经验介绍。全市共接听投诉电话10649件，属于受理范围的1197件，已全部办结。其
中查属实180件，共有256人受到不同程度处理。
违纪违法案件
落实查办案件有关规定，加强查办案件工作，规范办案程序，查办了一批大案要案，为国家和集
体挽回经济损失6300多万元。全年受理群众信访举报5370件次。其中，属检举控告4202件次，署实名
举报2311件。立查政纪案件46起。其中，涉及地厅级干部2人，县处级干部3人，乡科级干部7人，一般
干部34人。
(市监察局)