《公务员法》的贯彻实施工作
《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日正式颁布实施。市委、市政府成立了青岛市实施公
务员法领导小组，做好实施入轨运行工作。深入开展调查研究，摸清了全市各级机关和依照管理的事
业单位人员现状。按照全国、全省实施公务员法工作会议精神，制定出青岛市的实施方案并组织实施。
开展公务员登记工作，严格政策，稳慎处理登记工作中遇到的各类问题，年内全市各级机关的公务员
登记工作基本完成。市人事局与有关部门开展了“弘扬公务员精神、争做实践社会主义荣辱观表率”
主题活动，与相关部门组织市直机关和市内四区的1200多名青年公务员代表举行面向国旗宣誓仪式，
开展了一系列公益活动。市人事局与市委组织部共同组织MPA核心课程轮训，3400余人参加培训。组
织公务员初任、任职和基本素质能力培训，调训700余人。组织完成公务员招考工作，录用588人。
机构编制管理
加强区市机构编制监督管理，市人事局会同市委组织部对各区市贯彻执行《干部任用条例》情况
进行检查，将机构编制管理情况列为检查内容；配合市委督查室起草了对区市机构编制管理的考核指
标体系，制定了《青岛市区市机构编制监督检查暂行办法》。调整完善有关管理体制，调整了市高新
技术产业开发区管理体制、市区义务教育管理体制、城市管理执法体制、城市园林管理体制等。推进
综合执法试点工作，组建海洋渔业、农业综合执法机构，对其运行情况、职能履行情况进行跟踪调研；
在交通部门开展综合执法试点的研究论证工作。理顺部门职责关系，加快政府职能转变。完善和规范
事业单位登记管理，建章立制、监督管理等做法取得成效，事业单位在市场中的主体行为得到规范。
事业单位改革
对市属事业单位机构编制情况作了清理整顿；修改完善了青岛市事业单位分类实施意见。对全市
各类事业单位实行聘用制后遇到的问题进行调研，对全市事业单位人员聘用暂行办法及实施细则提出
了修订意见，对各区市聘任制工作情况进行了监督检查，全市聘用制改革工作取得新进展。结合规范
补贴，加强事业单位收入分配制度改革，搞活内部分配，规范了一些不适当的做法。贯彻人事部《事
业单位招聘人员暂行规定》，印发了青岛市事业单位公开招聘人员实施细则。配合事业单位人员聘用
合同管理，加强和完善人事争议仲裁工作，研究制定人事争议处理实施细则，规范人事仲裁法律文书，
全年处理各类案件70余起。
人才队伍建设
市人事局会同市委组织部编制完成《青岛市“十一五”人才事业发展规划》，由市人才工作领导
小组印发实施， 确定了青岛市“十一五” 人才发展的“六大目标”，提出“十项人才发展计划”和
“五大机制建设”。加强人才引进，启动“222”人才引进工程，共引进人才26832人；其中，博士467
人，硕士及高级职称、高技能人才3180人，本科23185人；组织协调有关部门完成了引进国内外优秀人
才安家补贴发放审核工作，为第四批符合条件的439人发放安家补贴721万元。引导高层次人才服务经
济建设，促进智力成果转化，分别在两家民营企业建立了崂山茶病虫害防治和胶南日本红参引进养殖
专家工作站。开展引智工作，全年有70个专家项目、10个培训项目获国家、省资助。办理出国培训组
团20余批400余人次；完成公安反恐赴美培训、旅游外事赴欧培训两个中长期重点培训项目；首次在
北美举办第五届国际化人才创业项目洽谈会，与240名留学人员达成回国服务意向，签订合作意向和
协议28个，投资总额1.16亿美元。市人事局会同财政、科技、税务等八部门印发了《关于促进青岛市
留学人员创业园发展的意见》；完成了首批共5家单位留学人员创业基地授牌工作。贯彻落实《山东
省专业技术人员继续教育条例》，实施“653”工程，举办了以循环经济为主要内容的专业技术人员
“四新”讲座；开展市级继续教育基地考评，组织继续教育学分集中审验。深化职称改革，完善专业
技术人员评价体系，改革和规范评审程序。
人事人才公共服务
毕业生就业工作加强毕业生就业政策的落实和就业指导服务，拓宽就业渠道，促进毕业生就业。
全年组织20余场毕业生专场招聘活动并免费提供服务。根据国家、省政策规定，做好全市高校毕业生
“三支一扶”（到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，下同）各项工作，市人事局会同市委
组织部、市财政局等6个部门出台了《青岛市组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医
和扶贫工作的实施办法》，首次选拔了49名高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作。
人才市场体系建设深化市场集团的管理方式和机制改革。完善机关事业单位派遣制度。推进档案
管理电子化。鼓励社会人才中介参与青岛市人才事业发展。“大企业直通车”人事人才服务工作在畅
通服务环节、再造工作流程、拓展服务领域上取得发展。人才培训、企业人才派遣、人事代理、素质
测评、诚信调查、猎头服务等市场经营业务取得进展。发挥人才市场的资源配置作用，全年市人才市
场举办的各类人才招聘会共提供岗位38.47万个，进场求职人数129.7万人次。加强人才区域合作，开
通了“山东半岛人才网站”，实现了山东半岛八城市人才业务的网上贯通。
人事考试工作坚持依法治考，落实人事部“3号令”，发挥人事考试工作促进社会公平正义的作
用。全年完成了60项10万人次的考试任务。
军转安置和工资工作
军转安置全年全市接收军转干部2063人，是近年来军转干部安置人数最多的一年。全市军转干部
根据“双考”成绩和个人所报志愿得到妥善安置。军转培训和自主择业军转干部管理服务工作得到加
强和改进。落实了企业军转干部解困政策。
工资工作贯彻中纪委等六部门关于加强公务员工资管理的通知，严格执行工资政策，强化管理，
防范虚报冒领工资，维护了工资政策的严肃性。
（邱国伟）
人事工作
《公务员法》的贯彻实施工作
《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日正式颁布实施。市委、市政府成立了青岛市实施公
务员法领导小组，做好实施入轨运行工作。深入开展调查研究，摸清了全市各级机关和依照管理的事
业单位人员现状。按照全国、全省实施公务员法工作会议精神，制定出青岛市的实施方案并组织实施。
开展公务员登记工作，严格政策，稳慎处理登记工作中遇到的各类问题，年内全市各级机关的公务员
登记工作基本完成。市人事局与有关部门开展了“弘扬公务员精神、争做实践社会主义荣辱观表率”
主题活动，与相关部门组织市直机关和市内四区的1200多名青年公务员代表举行面向国旗宣誓仪式，
开展了一系列公益活动。市人事局与市委组织部共同组织MPA核心课程轮训，3400余人参加培训。组
织公务员初任、任职和基本素质能力培训，调训700余人。组织完成公务员招考工作，录用588人。
机构编制管理
加强区市机构编制监督管理，市人事局会同市委组织部对各区市贯彻执行《干部任用条例》情况
进行检查，将机构编制管理情况列为检查内容；配合市委督查室起草了对区市机构编制管理的考核指
标体系，制定了《青岛市区市机构编制监督检查暂行办法》。调整完善有关管理体制，调整了市高新
技术产业开发区管理体制、市区义务教育管理体制、城市管理执法体制、城市园林管理体制等。推进
综合执法试点工作，组建海洋渔业、农业综合执法机构，对其运行情况、职能履行情况进行跟踪调研；
在交通部门开展综合执法试点的研究论证工作。理顺部门职责关系，加快政府职能转变。完善和规范
事业单位登记管理，建章立制、监督管理等做法取得成效，事业单位在市场中的主体行为得到规范。
事业单位改革
对市属事业单位机构编制情况作了清理整顿；修改完善了青岛市事业单位分类实施意见。对全市
各类事业单位实行聘用制后遇到的问题进行调研，对全市事业单位人员聘用暂行办法及实施细则提出
了修订意见，对各区市聘任制工作情况进行了监督检查，全市聘用制改革工作取得新进展。结合规范
补贴，加强事业单位收入分配制度改革，搞活内部分配，规范了一些不适当的做法。贯彻人事部《事
业单位招聘人员暂行规定》，印发了青岛市事业单位公开招聘人员实施细则。配合事业单位人员聘用
合同管理，加强和完善人事争议仲裁工作，研究制定人事争议处理实施细则，规范人事仲裁法律文书，
全年处理各类案件70余起。
人才队伍建设
市人事局会同市委组织部编制完成《青岛市“十一五”人才事业发展规划》，由市人才工作领导
小组印发实施， 确定了青岛市“十一五” 人才发展的“六大目标”，提出“十项人才发展计划”和
“五大机制建设”。加强人才引进，启动“222”人才引进工程，共引进人才26832人；其中，博士467
人，硕士及高级职称、高技能人才3180人，本科23185人；组织协调有关部门完成了引进国内外优秀人
才安家补贴发放审核工作，为第四批符合条件的439人发放安家补贴721万元。引导高层次人才服务经
济建设，促进智力成果转化，分别在两家民营企业建立了崂山茶病虫害防治和胶南日本红参引进养殖
专家工作站。开展引智工作，全年有70个专家项目、10个培训项目获国家、省资助。办理出国培训组
团20余批400余人次；完成公安反恐赴美培训、旅游外事赴欧培训两个中长期重点培训项目；首次在
北美举办第五届国际化人才创业项目洽谈会，与240名留学人员达成回国服务意向，签订合作意向和
协议28个，投资总额1.16亿美元。市人事局会同财政、科技、税务等八部门印发了《关于促进青岛市
留学人员创业园发展的意见》；完成了首批共5家单位留学人员创业基地授牌工作。贯彻落实《山东
省专业技术人员继续教育条例》，实施“653”工程，举办了以循环经济为主要内容的专业技术人员
“四新”讲座；开展市级继续教育基地考评，组织继续教育学分集中审验。深化职称改革，完善专业
技术人员评价体系，改革和规范评审程序。
人事人才公共服务
毕业生就业工作加强毕业生就业政策的落实和就业指导服务，拓宽就业渠道，促进毕业生就业。
全年组织20余场毕业生专场招聘活动并免费提供服务。根据国家、省政策规定，做好全市高校毕业生
“三支一扶”（到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，下同）各项工作，市人事局会同市委
组织部、市财政局等6个部门出台了《青岛市组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医
和扶贫工作的实施办法》，首次选拔了49名高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作。
人才市场体系建设深化市场集团的管理方式和机制改革。完善机关事业单位派遣制度。推进档案
管理电子化。鼓励社会人才中介参与青岛市人才事业发展。“大企业直通车”人事人才服务工作在畅
通服务环节、再造工作流程、拓展服务领域上取得发展。人才培训、企业人才派遣、人事代理、素质
测评、诚信调查、猎头服务等市场经营业务取得进展。发挥人才市场的资源配置作用，全年市人才市
场举办的各类人才招聘会共提供岗位38.47万个，进场求职人数129.7万人次。加强人才区域合作，开
通了“山东半岛人才网站”，实现了山东半岛八城市人才业务的网上贯通。
人事考试工作坚持依法治考，落实人事部“3号令”，发挥人事考试工作促进社会公平正义的作
用。全年完成了60项10万人次的考试任务。
军转安置和工资工作
军转安置全年全市接收军转干部2063人，是近年来军转干部安置人数最多的一年。全市军转干部
根据“双考”成绩和个人所报志愿得到妥善安置。军转培训和自主择业军转干部管理服务工作得到加
强和改进。落实了企业军转干部解困政策。
工资工作贯彻中纪委等六部门关于加强公务员工资管理的通知，严格执行工资政策，强化管理，
防范虚报冒领工资，维护了工资政策的严肃性。
（邱国伟）