高绩效机关建设
2006年初，市委、市政府下发《关于深入开展“创建高绩效机关，做人民满意公务员”工作的意
见》（青发〔2006〕7号），在国内首次提出“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”
20字机关治理模式。从加强党的执政能力建设和先进性建设等6个方面对创建高绩效机关工作进行了
细化、量化和具体化，并纳入全市目标绩效管理，实施年底考核，从机制上保证了各单位在抓好业务
工作的同时抓好机关建设，机关党建工作也融入了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中。
围绕转变政府职能、推进依法行政、深化行政审批、绩效评估、行政问责等方面，市直机关工委
在机关建设方面理顺了与政务公开办、法制办、督查室、编办、法院等部门的工作关系；推动完善行
政管理决策、执行、监督机制；推动减文、减会、减应酬，减少各类评比表彰，实现机关工作规范化。
全市行政效能投诉机构共接听电话10649件，属于受理范围的1197件，同比下降15.8%。
将平衡计分卡引入党政机关绩效管理，推动了施政创新，成为国内第一个地方政府引入和实施平
衡计分卡推动政府管理创新的城市，提升了党政机关绩效管理水平。青岛市已在市直机关工委、市委
市政府信访局、市经贸委、市统计局等部门进行试点，并将逐步在市直部门、各区市以至街道办事处、
社区推开。
拓宽机关党建工作覆盖面
1.加强对机关党建工作的组织领导。推行市直各单位组织（人事）处长兼任机关党组织副书记，
各区市委办公室副主任兼任机关工委书记。市直单位兼任率达94%。2.加强中央、省驻青单位机关党
的建设。首次提出建立驻青单位党建工作评估和通报制度，定期向其上级主管部门通报党建工作情况，
形成长效机制。3.注重服务对象对机关作风的评价。指导社情民意调查中心，通过计算机辅助电话调
查（CATI）系统，分两次抽样调查了1000家中小企业，对市直机关的总体评价满意度达86%以上。4.加
强机关党风廉政建设。全年立案查处党员干部违纪案件6起，同比增长50%；受理各类信访举报27件，
接待来访12人次，全部办结。起草制定《市直机关党员干部监督信息共享互动联席会议制度》，形成
新形势下加强对市直机关党员干部监督工作的新机制。
机关处室建设
推行党支部建在处上，要求处长兼任党支部书记，实行党建工作、廉政建设与业务工作“一岗双
责”，既要抓好业务，又要带好队伍。召开全市机关处室建设工作交流会，汇编90位市级机关优秀处
长的工作报告，并印发3000册给副处长以上干部学习借鉴，推广交流处室建设经验。加强对优秀处长
队伍建设，通过购买《政府及非营利组织平衡计分卡》等现代公共管理书籍、组织参加“全国机关建
设与绩效管理高级研讨班”、赴国外考察等方式，持续提升优秀处长管理理念和掌握管理技术；树立
市发改委综合处等5个处室建设典型，为处级干部培训班和市直机关有关单位介绍处室建设经验；在
市直机关第二十二届运动会开幕式上组织“百名优秀处长”方队，展现优秀处长良好风貌。
信息化建设
市直机关工委与北京恳创公司合作研制了在线平衡计分卡管理系统，设立内、外网物理隔离网络，
优化内部办公流程，建立电子日志，形成了安全设置、平稳运行、网络畅通、高效应用的虚拟局域网。
市直机关工委与市信息产业局、 市委市政府计算机中心扩大和深化电子政务应用， 形成了全市机关
“一网式”协同办公环境，提高了机关办公效率和质量。网站影响力扩大，全年累计添加文章2612篇，
其中原创409篇、摘登新闻报刊2203篇，主页访问量13.59万人次；开展了对百名优秀处长网上公示、
优秀工作成果评选和机关名牌评选网上投票等活动。
机关建设工作交流与研讨
年内，组团到美、英、法、新加坡、香港等国家（地区）对政府绩效管理进行考察学习。与国际
专业咨询机构合作，在青岛市举办了“青岛市机关与新加坡SQ中心提升服务质量管理与战略”实践
营训练，就开放、专业、公正、创新、高效等方面做了青岛市机关提升服务质量的战略构想。组建成
立青岛市机关建设与公共管理研究会，聘请清华大学、北京大学、中国人民大学、国家行政学院等高
校十几名专家为顾问。举办第十八次全国城市机关党建论坛，来自35个地级以上城市的机关工委人员
200余人参加了论坛，收到研讨论文34篇，大会就建立健全机关党建工作长效机制等问题进行了研讨。
机关文化建设群团工作
市直机关工委与市外办联合编著的国内第一部机关公务礼仪专著——《机关公务礼仪》，全书共
分7个部分。从39个单位41个品牌中，确定35个品牌列入测评范围，评选出首批“青岛市机关名牌”。
从2006年开始，对所有工作成果争创实行立项管理；未经立项的，原则上不能参加评选，使优秀工作
成果评选与工作创新相结合；全年共申报297项，立项73项。
举办了市直机关第二十二届运动会，通过“全国模范职工之家”审核验收，成立市直机关劳模协
会。市直机关工委被评为全省群众体育先进集体和青岛市群众体育先进单位。命名表彰了30个青年文
明号和50名青年岗位能手。新建20多个“外来务工青年文化驿站”。举办“盐真情深杯”机关建设摄
影大赛，共80多个单位400余幅作品参赛。5个单位新建青年工作委员会。组织市直机关争创全国、全
省、全市“巾帼文明岗”、“巾帼文明标兵”，举办“妇女疾病预防保健”等知识讲座、培训班。资
助“春蕾”女童200多人。市直机关妇工委被评为“山东省先进妇女工作委员会”、“山东省女职工
工作先进集体”。
（秦云鹏）