党的建设
思想政治建设2006年，在全市组织学习党的基本理论和十六大以来党的重大理论创新成果，突出
学好党的十六届六中全会精神，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，指导实践，推动工作。坚持以
领导干部为重点，抓好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和《科学发展观学习读本》的系统学习，
举办全市领导干部理论学习报告会，组织各级党委（党组）理论学习中心组成员开展“立足科学发展，
构建和谐社会”主题调研活动，形成调研成果2000余篇，深化学习效果，推进各项工作的开展。市委
理论学习中心组举办读书会，学习、领会科学发展观的内涵，为全市党员领导干部发挥了表率作用。
贯彻中央和省、市委关于学习《江泽民文选》的决定和胡锦涛的重要讲话精神。组织开展“学党章，
永葆先进性”知识竞赛，组织全市近20万名党员参加“党员奉献日”活动。
强化领导班子、基层组织和干部队伍建设加强领导班子建设，贯彻《党政领导干部选拔任用工作
条例》，推进区市换届工作，优化各级领导班子结构，增强班子整体效能。在抓好社区、农村、企业
等基层组织建设的同时，开展“创建高绩效机关，做人民满意公务员”工作，注重加强党政机关处室
建设，开展评选百名优秀处长和公开选拔50名年轻处长预备人选活动，提高了机关办事效率和服务质
量。建设过硬的党政干部队伍、经营管理人才队伍、科技人才队伍和社会管理人才队伍,为推动经济
社会发展提供了有力的人才保证。加强对统一战线工作的领导，统战工作取得新成效，开展了同中国
国民党的基层党际交流。支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥职能作用，发挥了党联系人民群众
的桥梁和纽带作用。
作风建设和廉政建设落实中央纪委、省纪委和市纪委三级全会精神，围绕中心、服务大局，坚持
标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐
败体系。强化监督检查，保证中央、省和市委、市政府重大决策的贯彻落实和政令畅通。推进党风政
风建设，纠正损害群众切身利益的突出问题取得成效。保持查办案件的高压态势，严肃查处违纪违法
案件。开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实各项制度规定，抓源治本工作取
得新进展。加强和改进行政监察工作，发挥了行政监察职能的作用。开展自查自纠，治理商业贿赂工
作取得进展。坚持多种措施并举，监督的整体合力初步形成，推动了反腐倡廉各项工作的开展。
先进性教育活动按照中央和省委统一部署，遵循“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工
程”的要求，强化措施，抓好第三批先进性教育活动和巩固扩大先进性教育活动成果工作。针对第三
批先进性教育活动困难多、难度大的实际，先后制定下发了33个切合农村实际的指导性文件，组织力
量到五市进行随机抽查，促进了活动的健康均衡发展；组织开展了党组织和党员承诺制等主题实践活
动， 引导党员立足本职发挥作用。 各级党组织共解决群众反映的突出问题6.7万件，走访慰问老党员
2.5万人、困难党员1.6万人，送去慰问款物价值1700多万元。总结先进性教育活动的经验，按照“1+4+
X”的思路，从党员教育管理、基层党组织建设、服务基层和服务群众、基层党建工作责任制等方面
进行了探索研究，市委制定下发了9个保持共产党员先进性的制度性文件，为加强青岛市党的先进性
建设提供了制度保证。其中，在全市推行为民服务代理制成效显著，省委组织部、省民政厅在胶南市
召开现场会予以推广，《人民日报》、中央电视台、新华社等中央7大媒体给予报道。
民主法制建设
重视人大、政协工作，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。
组织引导广大市民为青岛发展献计策，推动决策的科学化、民主化，拓宽了市民参与社会事务管理的
渠道。坚持依法治市，推进经济社会管理的法制化进程。完善村庄、社区和企事业单位民主管理制度，
基层民主政治建设不断深化。
（其他详见第60页、第64～126页）
存在的主要问题
随着改革发展的不断深入和青岛经济增长方式、城市发展模式、社会管理方式的转变，原有的一
些领导方式和执政方式已不能完全适应新形势、新任务的要求；一些领导干部学习和运用民主不够，
不善于用民主的方法达到民主的目的，不能很好地运用民主方式做好群众工作、维护群众利益，达到
教育群众、组织群众、引导群众的目的；在党风廉政方面，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败现
象在一些领域和个别领导干部身上表现得还比较突出，必须在今后的工作中尽快加以解决。
（市委政策研究室）