批捕、起诉和“平安青岛”工作
批捕和起诉2006年，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人6814人，依法提起公诉5709件8880人。其中，依法
批准逮捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人1462人，起诉1845人；批准逮捕金融诈骗、
制假售假、非法经营等严重破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人160人，起诉256人。对应当逮捕、起诉而
未提请批捕和移送起诉的，决定追捕追诉191人。对无逮捕必要、可以采取取保候审等其他强制措施
的，决定不批捕301人；对犯罪情节轻微、社会危害不大及事实不清、证据不足，依法不能认定犯罪
的，决定不起诉37人。
控告和申诉依法妥善处理属于检察机关管辖的群众来信来访1186件，妥善处理告急访、集体上访
11件，对15件缠访缠诉案件进行了公开答询，促使申诉人息诉罢访；对上级交办、督办和自行排查的
18件案件全部办结。开展管辖内信访案件治理整顿和涉检赴省进京“零上访”活动，保证了重大节会
期间的信访安全。
综合治理参与社会治安防控体系建设，到社区、街道、学校、乡村建立综合治理联系点，配合有
关部门集中整治突出治安问题。深化对被管制、缓刑、假释、监外执行等人员开展的社区矫正试点工
作。加强青少年维权工作，市北区、黄岛区检察院开展“零犯罪社区”和“零犯罪学校”活动，分别
成立了“未成年人取保候审观护站”和“青少年维权阳光工作室”；城阳区检察院创建“青少年维权
社会实践帮教基地”的做法受到最高人民检察院领导的肯定，山东省检察院在城阳区召开了全省检察
机关青少年维权工作现场会。
查办和预防职务犯罪
查办职务犯罪全年立案侦查职务犯罪案件217件284人。其中，贪污贿赂犯罪案件192件235人，提
起公诉170件208人；渎职侵权犯罪案件25件49人，提起公诉23件40人。查办涉嫌贪污、受贿5万元以上
和挪用公款10万元以上的大案要案193人，占立案人数的82.1%；查办医疗行业、工程建设等领域涉嫌
商业贿赂犯罪的工作人员21人；查办涉嫌贪赃枉法、滥用职权的司法机关和行政执法机关工作人员25
人。
预防职务犯罪协助发案单位开展各种形式的警示教育活动108次；对海湾大桥、海底隧道等14项
市级重点工程实施提前介入，开展预防职务犯罪活动；开展个案预防52次、系统预防48次、专项预防
近百次，向领导机关和有关部门提出检察建议210份；开展行贿档案查询112次。
诉讼监督
刑事诉讼监督依法纠正有罪不究、以罚代刑以及不该立案而立案等问题，全年监督立案74件98人、
监督撤案18件27人；开展打击涉霸和侵犯知识产权犯罪立案监督活动，共监督立案5人。对量刑不当
的刑事判决裁定，依法提出抗诉7件9人。
刑罚执行监督加强对刑罚执行和监管活动的监督，履行审查批捕、审查起诉、立案监督、纠正违
法等法律监督职责，依法打击被监管人员的犯罪活动。对96名严重违反规定、重新犯罪的监外执行罪
犯，依法监督收监；严厉打击被监管人员重新犯罪活动，审查批捕被监管人员重新犯罪案件222人，
审查起诉140件297人。
民事和行政诉讼监督对确有错误的民事行政判决裁定，依法提出抗诉85件，提请和建议提请抗诉
87件，法院已改判48件，调解纠正12件。市检察院与市中级法院就民事和行政抗诉和再审工作有关问
题做出规定的做法分别被省高级法院和最高人民检察院转发。
综合工作
创新机制创新精细化管理机制，汇编《职位职责精细化管理规范》；制定了涵盖执法办案、队伍
管理、行政事务和党建工作等4个方面的制度规范，构建了“工作决策、业务建设、队伍管理、监督
制约、执法保障”5个运行机制。市南区检察院制定了《业务、队伍和信息化建设“三位一体”规范
化管理办法》，加强对业务管理、队伍管理、行政管理、绩效管理的规范和评价，开发了应用软件，
该做法在最高人民检察院规范化管理体系指导性标准研讨会暨检察管理论坛上进行了经验介绍。
规范化建设全面系统地对2004年以来的所有案卷卷宗、文书档案进行了规范化整理，对所办的全
部案件进行了自查、互查和整改，完善和规范了文书制作、案卷装订、办案程序等各项业务工作。全
市检察机关为108个执法部门的791名执法干警建立了执法档案。李沧区检察院在办案过程中，建立侦
捕诉联动机制、限时办案机制、分类办案机制、案件质量保障机制等4项机制，提高了办案质量，经
验做法被最高人民检察院转发。崂山区检察院建立案件质量评查机制，对案件进行旁听讯问、跟庭评
查、走访相关单位、查阅案卷等形式，对案件的规范性、程序性、合法性进行评查，促进规范办案、
文明办案意识的养成，其经验做法被省检察院转发。胶南市检察院建立“检察助农”机制，采取“点
面结合、连线成网”的方式，畅通检农联系渠道，服务社会主义新农村建设，其做法被最高人民检察
院和省检察院转发。
信息化建设制定了《青岛市人民检察院关于加强信息化建设的实施意见》。市和区（市）两级检
察院共投入信息化建设经费600余万元用于购置设备、加强办案工作区建设等。加强侦查指挥系统建
设，实现了与市南、市北、四方、崂山、胶南等区市检察院侦查指挥系统的连接；为监所部门驻外机
构进行了局域网连接。全市检察系统实行了网上办公。注重提高干警的实际应用能力，市检察院先后
举办6次信息化建设培训班，对700余名干警进行了网络应用培训。市南区检察院通过信息化平台，完
善了以五套机制为中心的数字化案件管理模式；胶南市检察院通过信息化建设构建“三位一体”管理
模式；有关经验做法分别被省检察院转发。
检务保障争取资金支持， 新购置了一批车辆和器材， 提高了物质装备水平。市检察院安装了
GPS车辆定位管理系统，加强对车辆的规范管理；改善了市和区（市）两级院的办公办案条件。
队伍建设
开展社会主义法治理念教育活动按照市委和省检察院的要求，开展以“依法治国、执法为民、公
平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育活动，教育和引导干警按照“三
个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的要求，加深对社会主义法治理念的理解和把握。坚持边
查边改、边整边改，查找问题，分析原因，研究制定整改措施，规范执法行为，促进了严格、公正、
廉洁、文明执法。
岗位练兵以建设专家型、复合型、专门型人才队伍为目标，开展实战训练和岗位比武，强化正规
化分类培训，共组织专项业务培训和岗位练兵活动50余次，参训干警1700余人次，提高了干警的业务
技能和工作水平。全年有43人获国家、省、市级各类表彰奖励，有多名干警在最高人民检察院、省检
察院组织的业务比赛中获好名次。
基层基础工作加强自身建设，提高了市和区（市）两级检察院的执法办案、队伍管理、基础设施、检
务保障水平。在上年全省市级检察院建设检查交流现场会上，市检察院受到省检察院的好评。市检察
院机关开展的“创建高绩效检察院、做人民满意检察官”工作的做法在《中直党建》上刊发。
年内，市检察院被最高人民检察院评为全国检察机关“集中处理涉检信访问题专项活动先进单位”，
被最高人民检察院、公安部评为“全国检察公安机关追逃专项行动先进集体”，被省精神文明建设委
员会评为“省级文明单位”。黄岛区检察院被最高人民检察院记集体一等功，市南区检察院被最高人
民检察院评为“全国基层检察院规范化建设示范院”。市南、市北、李沧、黄岛、城阳、即墨、平度
等区市检察院分别被省精神文明建设委员会评为“省级文明单位”和“省级文明机关”。市北区检察
院被中央19个部委授予“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。城阳区检察院被中央综治办、最高人民检
察院、共青团中央等14个部门联合授予“全国优秀青少年维权岗”称号。
(任恩元)