打击刑事犯罪
2006年，全市公安机关共破获各类现行刑事案件1.85万余起、逮捕劳教8240人、追捕逃犯3134人，
同比（下同）分别增长17.5%、14.1%和36.3%。先后侦破了莱西市“五二一”涉外抢劫杀人案、李沧
区“三一二”涉外绑架杀人案、即墨市“一一二四”特大抢劫案等多起大要案件。在国际帆船赛期间，
侦破了“八七”入室盗窃案和“八一七”抢劫杀人案。围绕群众关注的热点问题，开展反扒专项行动，
全市共计抓获给予治安拘留以上处理的扒窃违法人员及犯罪嫌疑人847人，打掉扒窃团伙29个。破获
各类经济案件1411起，挽回经济损失2.5亿余元，经济案件破案率97.2%。破获迄今为止青岛市最大的
一起贩卖冰毒案件，抓获犯罪嫌疑人4人，缴获冰毒7.06公斤。刑事警察支队获“全国公安刑事科学
技术工作先进集体”称号。
推进“三基”工作
按照“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工作要求，精简市、区两级机关，充实一线警力，
使全市一线警力达总警力的85%以上。市内四区派出所警力2197人，已达市内4个分局总警力的70.3%。
投入4.6亿元用于基层基础建设，对市区派出所办公房屋全面检修并安装监控系统，对警务大厅、讯
问室、候问室等进行实时监控。改建派出所29处、新建派出所8处，增加和更新“两所两队”（派出
所、看守所、刑警中队、交警中队）的办公设备，市内派出所和刑警中队民警实现每人1台微机。三
区五市公安机关建设民警培训基地，有6个单位的培训基地投入使用。李沧分局以南渠治安派出所作
为战训基地，实行“战训合一”的练兵方法，推出了城市公安分局练兵的新路子。公安部“三基办”
专门刊发了青岛市公安局开展基层基础建设的做法，市公安局在全国、全省“三基”工程建设会议上
进行大会书面交流，并作为5个地市级典型单位之一在全国会议上作了多媒体演示；公安部下发通报
命名青岛市公安局为全国22个地市级“三基”工程建设先进典型之一。
动态治安防控
加强防控网络、防控队伍和防控机制建设，发挥“‘110’三警联勤”、“五四三”巡控机制的
作用，以社区巡防、社区议事会、“以房管人”等警务模式为载体，以军警协作和群防群治力量为支
撑，坚持点面结合、动静策应、内外联动，完善了社会面、社区、单位内部等3个防控网络。以巡防
勤务化、勤务动态化为导向，推行“车巡为主、步巡为辅”的巡逻模式。在一线实战单位中全面实行
弹性工作制或轮班制。通过巡逻抓获违法犯罪嫌疑人3990人，其中逮捕、劳教以上处理的犯罪嫌疑人
1756人，同比增长19%和15%。完善“以房管人”警务模式，实现了对流动人口的有效服务和管理，全
市通过暂住人口管理抓获违法犯罪嫌疑人1474人，其中网上逃犯58人、破获各类案件1630起，同比增
长30.2%、93.3%和52.6%。省公安厅召开现场会总结推广青岛市公安局流动人口管理服务工作经验做
法。全面落实内部单位的安全防范措施，检查重点单位和要害部位共计2.4万余处（次）。与青岛银
监局联合对金融系统开展安全大检查，及时堵塞漏洞，确保内部单位的安全。在全省治安防控体系建
设现场观摩会议上，市南区、城阳区公安分局被评为先进单位；公安部转发推广了市公安局动态治安
防控体系建设的经验做法。由市综治办和市统计局联合组织的“公众安全感”调查显示，市民对社会
治安的满意率达95.3%。
公安执法和行政管理
开展“基层执法质量建设”活动，先后组织3批基层执法质量服务队分赴基层开展执法服务工作，
提高基层执法水平。落实《进一步促进加快发展的服务措施》（“新50条”）等便民服务措施，发挥
“联企助商”、“出入有境，服务无境”等服务品牌效应。全面展开“第二代身份证”换发工作，在
全省率先完成换发任务，受到省公安厅的通报表彰。坚持将预防道路交通事故和深化实施畅通工程作
为工作重点，利用公路电子监控、移动“电子警察”等科技手段，严查超速行驶、客车超员、无证驾
驶、酒后驾驶等违法行为，消除事故隐患。持续开展火灾隐患大排查、大整治和“百日消防安全集中
整治”活动，全市消防安全环境得到明显改善。加强危、爆、剧毒、放射性物品安全管理，集中收缴
了一大批流散在社会上的枪支弹药及废弃的易燃易爆和剧毒化学品等。全市交通、火灾事故主要指标
下降，没有发生影响大的安全事故。
警务创新
完善社区警务议事会制度，全面启动“社区警情双向通报制度”。交警部门开展了“问计于民”
网上对话活动，通过建立沟通渠道，实现警民之间的良性互动。出入境管理部门将公民出国（境）受
理、补录、审核审批等3个环节前移，推出了“311”流水作业法，将受理审批公民因私出国（境）证
件的期限，由公安部规定的10个工作日缩短为3个工作日。市南分局推进巡逻值勤制度改革，参与街
面巡逻的警力达到总警力的50%，车辆占到分局总量的60%。市北分局通过“三警联勤”巡逻队伍，
延伸消防监督职能，实行定时、定量、定责的消防安全巡查制度，提高了夜间火灾隐患的发现能力，
其做法被公安部消防局转发。四方分局将“维护妇女权利，反对家庭暴力”作为社区工作的重点，规
范工作流程，取得了良好的社会效果，获公安部授予的全国维护妇女权益突出贡献奖。李沧分局建立
了战训基地，组织民警实行“战训合一”的做法被公安部推广；以莱西市局作为全市农村警务战略试
点，推行乡村警务区制度，把派出所警力下沉到村庄，全市农村警务战略全面启动实施。
科技强警
通过全国第一批科技强警示范城市建设，实施科技强警战略,各项公安业务的科技含量明显提高。
在打击犯罪关键技术、社会公共安全保障体系重点技术、缓解城市道路交通堵塞管理技术、重大工业
事故和特殊建筑火灾预防与控制技术等方面的多个项目进行了科技攻关和科学研究，取得一批研究成
果。全年有3项科技成果通过科技鉴定，获各类科技奖励15项。其中，部级1项，省级14项，获奖数量
居全省第一。在全省率先建成了1000兆高速宽带公安三级主干网，全市公安基层所、队四级网传输速
率由原来的64千字节提升至100兆,联通率达100%。调试安装指挥中心大屏幕系统，达到全国领先地位；
投资采购现场勘查、指纹活体采集等高科技设备。刑警支队获全国模拟杀人案件现场勘查考核第一名，
指纹破案增幅达70%以上。加强社会治安动态视频监控系统建设，通过视频监控设施破获各类案件350
余起、抓获现行违法犯罪嫌疑人310余人。投资500多万元购置装甲防暴水炮车等装备设施，提升了市
公安局反恐防暴作战能力；投资1000余万元安装的奥帆赛场水下安保系统达到世界领先水平。
2006年青岛国际帆船赛保卫工作2006年，市公安局为完成青岛国际帆船赛保卫工作，建立了安保
工作五大体系：以八条战线为框架的整体作战体系；以反恐防暴为重心的安保运行体系；以屯警街面
为导向的治安防控体系；以确保公众安全为首要任务的节庆安保体系；以责任到岗为特色的强力保障
体系。加强监督、培训和后勤的保障工作。全市公安民警连续工作33天，完成了青岛国际帆船赛的安
保工作。
“长城3号”国家反恐怖演习
12月23日上午，“长城3号”国家反恐怖应急指挥与力量拉动演习在青岛市举行。中共中央政治
局委员、国务委员、国家反恐怖工作协调小组组长周永康在北京国家反恐怖指挥中心指挥。接到演习
指令后，青岛市立即启动《反恐怖工作应急预案》，迅速成立青岛市反恐怖指挥中心。市公安局各警
种和武警以及各应急处置力量单位按照演习规定，携带各种装备器材在规定时间内准时到达现场。演
习过程中，市反恐指挥中心和现场指挥部根据演习导调组临时设置的多种情节，正确果断地进行了处
置，受到周永康等中央领导和国家、省反恐机构的慰问表彰。
组织应急堵控演习
8月9日22～24时，市公安局在全市范围内组织实施应急堵控演习。进行了穿插堵截抢劫犯罪嫌疑
人的模拟演习，其他分、市局在各自辖区自行组织演习。演习期间，全市共设置区域堵控点84个，出
动警力1118人、警车420余辆，检查车辆7760台，检查人员17875人，查扣违法嫌疑车辆48台，纠正各类
交通违法行为428起，查获各类违法犯罪嫌疑人29人，查获冰毒13克、杜冷丁8支、管制刀具4把、仿制
警棍一支、假冒香烟10箱500条。
正规化建设
通过增强基层实力、职业训练、执法执勤、养成教育和内务管理等方面，提高了公安队伍正规化
建设水平。在领导干部竞争中，提拔基层一线民警任处级领导干部数占新任处级领导干部的85.5％，
提拔基层一线民警为科级领导干部的人数占新任科级领导干部的92.3％，调动了广大民警到基层工作
的积极性。以黄岛、崂山、城阳分局和市南分局交警大队为试点单位，引入ISO9001等3个质量管理体
系，规范日常管理和执法执勤活动。2月，公安部在青岛召开全国公安质量管理暨基层正规化建设研
讨会，推介了青岛市公安局的做法。出入境管理局以全省第一名的成绩被评为“公安机关出入境管理
部门省级文明窗口”，并被省公安厅确定为全省唯一的“全国文明窗口”申报单位，参加了全国公安
机关出入境管理部门文明窗口建设达标活动。经济犯罪侦查支队创建“电子警务工作日志”管理系统，
以民警个体行为的规范化实现队伍的正规化。市公安局正规化建设的做法作为典型经验在全省公安队
伍建设正规化建设工作会议上进行了交流。
(孙一荣)