贯彻落实《全面推进依法
行政实施纲要》工作2006年，青岛市推行行政执法责任制，开展了执法依据梳理工作，梳理出155
个行政执法主体，作为执法依据的法律、法规、规章及其他规范性文件2800余件，行政职权6635项。
市政府印发了《关于公布第一批、第二批行政执法依据梳理结果的决定》，向社会公布了梳理结果。
印发了市政府办公厅《关于开展分解执法职权和确定执法责任工作的通知》，部署开展执法责任分解
工作。组织起草了市委副书记、副市长崔锡柱在市十三届人大常委会第二十九次会议上作的关于推行
行政执法责任制工作情况的报告；制定了市政府2006年依法行政工作要点，在《人民日报》、《青岛
日报》和青岛市《依法行政》、《政府法制》等刊物上及“中国政府法制信息网”、“山东政府法制
网”、“青岛政府法制网”发表文章和信息，介绍青岛市贯彻《纲要》工作情况。6月，国务院法制
办在《全国贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉工作简报》（2006年第21期）上专刊登载了青岛
市贯彻《纲要》的工作经验。
政府立法
市政府办公厅印发了《关于印发市政府2006年行政立法工作计划的通知》。完成《青岛市森林防
火条例》、《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定（修正）》、《青岛市出租汽车客运管
理条例（修订）》等3件地方性法规草案的送审工作。配合市人大常委会办公厅完成《青岛市城市管
理相对集中行政处罚权条例》的审议工作；完成《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》、《青岛
市行业协会管理暂行办法》、《青岛市专利侵权纠纷处理办法》等3件政府规章的审查、修改和送审
工作；对《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》等50多件市政府规范性文件
进行了审查；对《教育法》、《北京奥运及其筹备期间外国记者在华采访规定》、《山东省城市房屋
拆迁管理条例》等十几件法律法规的征求意见稿进行研究和论证，提出了修改意见；制定了《行政立
法专家咨询及立法联系点立法联系人工作制度》，将《青岛市森林防火条例》和《青岛市出租汽车客
运管理条例》征求意见稿，通过“青岛政府法制网”和《青岛日报》向社会公开，征求意见。组织青
岛市有关专家学者10余人参加立法论证会。
行政执法监督
市政府法制办与市监察局、市委市政府计算机中心开展了建设项目并联许可调研工作，促进行政
许可机关网上行政许可。规范行政处罚裁量权，建立了行政处罚裁量约束制度。修改完善了行政执法
案卷评查标准，制定了62种行政执法文书的统一示范文本，开展行政执法案卷评查活动。组织12个区
市政府和54个市直部门开展行政执法评议考核工作。备案审查区市政府和市政府部门规范性文件130
余件。开展全市政府法制干部规范性文件备案审查培训工作。对3000余名新增行政执法人员进行了综
合法律知识培训和考试。对培训考试合格的，统一制发行政执法证件。召开了全市行政执法监督协调
工作会议。
行政复议和应诉
全年受理行政复议案件234件。其中，决定不予受理案件13件，做出行政复议决定134件，终止审
查案件47件，其余属法定期限内正在审理的案件，保证了行政复议案件100%在法定期限内做出受理和
复议决定。办理行政应诉案件10件，出庭应诉30余人次，办理被行政复议案件2件。11月，召开了全市
行政复议工作交流暨案件分析会。
政府法律事务
市政府法制办办理了中信万通证券公司土地查封案等法律事务20余件；与市政府督查室等部门对
青岛市残疾人机动三轮车非法营运问题进行调研，提出了治理措施；起草了《青岛市行政机关合同审
查暂行规定（送审稿）；完成了2006年青岛国际帆船赛法律适用运行计划制定工作和演练计划的组织、
协调工作；对市政府新一届法律咨询委员会成员进行了调整，印发了《关于聘任青岛市人民政府法律
咨询委员会成员的通知》；办理市人大代表建议和市政协委员提案49件。
推进相对集中行政处罚权工作
市政府法制办与市编办等部门研究提出完善青岛市城市管理相对集中行政处罚权工作管理体制的
建议，经市委、市政府同意，市城市管理行政执法局调整为与市建设委员会合署的正局级市政府直属
机构，市内四区城市管理行政执法机构管理体制也进行了调整。协助组建了崂山风景区管理委员会城
市管理行政执法局；指导平度、胶州、胶南等市开展重点镇、中心镇的相对集中行政处罚权试点工作。
推动环保领域开展五项行政处罚权的职能转移工作。推进市农业、海洋与渔业和国土资源领域综合执
法。
政府法制宣传和研究
市政府法制办与有关高校开展了《政府立法成本效益分析》、《行政合理性原则与自由裁量权细
化的研究》的课题研究工作；编辑出版了《依法行政》和10期《政府法制》刊物；青岛政府法制网站
登载青岛市推进依法行政信息269篇，转载有关信息59篇。中国政府法制信息网登载青岛市信息13篇，
山东政府法制网登载134篇。参加青岛市地方立法20周年纪念活动，撰写了纪念文章和论文。
(市政府法制办)