概况
截至2006年底，青岛市总工会辖市南、市北、四方、李沧、崂山、经济技术开发区（黄岛区）、
城阳7个区总工会和即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个市总工会；136个局、公司、集团等直属基层
工会。按工会统计口径，全市共建立基层工会组织12479个（涵盖法人单位52294家）。其中，国有企
业313个，集体企业407个，外商投资和港澳台投资企业1805个，机关和事业单位2287个，私营企业5556
个，股份制企业和其他企业2093个；建立女职工组织12104个。全市各级工会组织有专职工会工作人员
3192人，兼职工会工作人员40022人。其中，有专职女工工作人员2085人，兼职女工工作人员17452人。
建立工会组织的企事业单位共有职工179万人， 其中女职工85万人；有工会会员170万人，其中女会员
80万人。
全年有40余项工作受到省以上表彰，继续保持山东省文明单位标兵称号。
召开青岛市工会第十二次代表大会
11月3～5日，青岛市工会第十二次代表大会召开。出席大会的正式代表499人。选举产生了市总工
会新一届委员会，邢厚仁当选为主席，孙佩英、蔡绮、冯宇、刘志勇、杨景云为副主席。
外商投资企业组建工会工作
4月，市总工会与市中级法院、市公安局、市劳动保障局、市外经贸局、市工商局、市贸促会联
合下发了《青岛市关于依法推进外商投资企业工会组建工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》
发挥了相关部门在推进外商投资企业依法组建工会中的作用。《意见》下发后，各级工会组织与劳动
和社会保障、工商行政管理、外经贸等部门进行了联合检查，对拒不建立工会组织的“钉子户”收取
建会筹备金、下发通知督导通知书，并做职工的发动工作，全市外商投资企业建立工会组织的工作取
得明显进展。截至年底，新建立外商投资企业工会437家，同比增长30.4%。8月，推动沃尔玛深国投
百货有限公司青岛台东分店建立沃尔玛在青岛的首家工会。
法院委托工会组织调解
劳动争议案件工作3月，市中级法院与市总工会联合出台《关于开展委托工会组织调解劳动争议
纠纷案件试点工作的意见》，在市南、市北、四方、胶南4个区市试点开展法院委托工会调解劳动争
议案件工作。8月，市中级法院与市总工会联合发出《关于人民法院委托工会组织调解劳动争议案件
的通知》。各级工会从组织、制度、程序、实体等4个方面进行自我规范，保证了法院委托调解工作
的有效运行，全年调解成功率95%以上。这一做法得到全国总工会、最高人民法院领导的肯定，山东
省高级人民法院与省总工会联合组成调研组来青调研后，决定将在全省推广法院委托工会调解劳动争
议案件工作。
创建劳动关系和谐企业活动
市总工会与市劳动保障局、市企业家联合会制定下发了《关于“创建劳动关系和谐企业（单位）”
的通知》，建立了以工会为主，三方会议协调，党政支持的和谐企业创建工作机制。提出和谐企业创
建的9项标准，即：实行劳动合同制度、坚持民主管理制度、发挥劳动争议调解组织作用、发挥工会
劳动法律监督组织作用、发挥安全生产管理组织作用、职工技能培训和文化生活有保障、企业和工会
共谋发展有成效、职工和社会的评价优良。建立镇（街道办事处）及工业园区级（基层级）、区（市）
级、市级创建劳动关系和谐企业实施方案，按层级命名（授牌）“劳动关系和谐企业”的三级命名制
度。全市有117个企业和6个单位获“青岛市劳动关系和谐企业（单位）”称号，有8个企业被山东省
总工会命名为“山东省劳动关系和谐企业”。
职代会制度规范化建设
按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”的要求，继续开展职代会星级创建活动，推
进职代会制度规范化建设。向全市各级工会组织下发了《关于做好2006年职工代表大会星级创建活动
考评验收的通知》。命名表彰了200个职工代表大会“先进星”单位。总结推广了青岛远洋运输公司
等8个单位在推行职代会制度规范化建设中的好经验、好做法，以市厂务公开信息进行总结推广。通
过借鉴ISO9000标准推动全市厂务公开民主管理工作规范化，把“借鉴”工作引入到职代会制度建设
中来，全年借鉴ISO9000标准规范职代会制度的单位达到50多家。向省总工会推荐华电青岛发电有限公
司等10个单位，被命名表彰为山东省职工代表大会“优秀星”单位。提出职代会的7项制度创新，青
岛市在全省推动职代会制度建设经验交流会议上做了发言。
参与国企改革改制工作
全市各级工会组织参与国有企业改革改制工作，从源头上代表企业职工表达意见和要求，保证国
有企业改革改制工作严格依法、规范进行；市总工会贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅联合转发的
《青岛市总工会、青岛市政府国资委关于在国有企业改革改制中充分发挥职工民主管理作用的意见》，
下发了《关于对部分市直单位国有企业改革改制工作进行督查的通知》，对机械、纺织等市直国有企
业改革改制集中的行业进行了工作督查和重点检查；到基层单位进行具体指导，对青岛市部分改制存
在遗留问题的国有企业进行具体工作指导，保证企业改革改制工作的顺利推进。5月，市总工会在全
国工会参与国有企业重组改制关闭破产工作会议上作了题为《充分发挥工会在参与国有企业重组改制
关闭破产工作中的作用》的交流发言。
提高农民工整体素质
市总工会举办了以提高农民工整体素质为内容的“共同的家园”主题系列活动，满足农民工的精
神文化需求，鼓励和支持农民工学习新知识、新技术，接受新观念，提高广大农民工的思想道德素质、
科学文化素质、技术技能素质。“共同的家园”主题系列活动以“外来务工人员文化工作服务站”为
平台，依托市工人文化宫，组织青岛市的职工文艺骨干，举办“共同的家园——走进建设工地、工厂、
车间、社区”活动，先后到奥帆基地、即发集团、双星集团鲁中公司、胶州世原鞋业有限公司、莱西
青岛泰光制鞋有限公司等地为生产一线的万余名农民工送文化、送讲座、送健康、送演出等10余场次。
编辑出版了《农民工学习手册》，以外来务工人员“流动课堂”、“流动书箱”为依托，通过为农民
工提供各种科学文化书籍，定期举办面向农民工的各种知识讲座、建筑工地夜校等，寓教于乐，提高
了农民工的整体素质，充实了农民工的精神文化生活。11月，全省农民工素质教育现场经验交流会在
胶州举行，总结推广了青岛市农民工素质教育经验。
开展“走进城市低保边缘户
困难职工家庭”活动1～3月，市总工会在各级工会组织中开展了“走进城市低保边缘户困难职工
家庭”活动。共有25个系统的106个基层工会参与，走访城市低保边缘户困难职工家庭243户，对10户
有代表性的困难职工进行了个案访谈，完成了《青岛市总工会关于对城市低保边缘户困难职工家庭生
活状况的调查》，提出了呼吁全社会加强对弱势群体的社会保障、实行社会保障相关政策联动协动互
动、提高低保标准、完善医疗保险制度、实施政策保障与社会帮扶相结合等改善低保边缘户困难职工
生存状况的5个方面建议。通过走访，市总工会对40余户情况特殊的困难职工家庭进行了重点帮扶，
为7名有求职愿望的低保边缘户困难职工介绍安置了工作。
劳模表彰和规范管理
年内，市总工会开展先模人物的评选推荐工作，共评选表彰青岛市劳模504人，推荐省富民兴鲁
劳动奖章（奖状）单位和个人62个、全国五一劳动奖章（奖状）单位和个人11个。加强劳模管理，争
取党政领导的支持，筹集困难劳模救助资金200余万元，全部用于对困难劳模的救助解困。根据《关
于对劳动模范实行动态管理的意见》，对全市4019名在职劳模进行了一次考核评议，有5人因涉及经
济问题等原因被确定为不合格，已按有关程序上报市政府及省总工会，建议取消其劳模称号。
（姜锡川）