计划生育工作

1988年全市认真贯彻落实中共中央关于“统一思想、稳定政策、抓紧工作”的指
示， 进一步加强了对计划生育工作的领导。 中共青岛市委、青岛市人民政府作出了
《关于进一步加强计划生育工作的决定》（简称《决定》），要求各级党政领导增强
抓好计划生育工作的紧迫感，实行各级行政首长负责制和部门工作责任制，并把计划
生育工作作为考核各级政府政绩和干部实绩的重要依据之一，对突破人口生育计划或
出现计划外生育的单位，要追究主要负责人的责任。凡完不成人口计划的县（市）、
区和出现计划外生育的单位，不得评为精神文明先进单位，对授予精神文明单位后又
出现计划外生育的单位要立即撤销。《决定》还对加强计划生育机构和队伍建设，增
加补贴、提高退休金，对先进工作者实行“家转非”等作了规定。1988年，全市市、
县（市）区和乡镇两级共增加计划生育工作行政事业编制35人，增加干部招聘指标和
农民合同制指标158个。
1988年重点抓了以人口计划管理为主要内容的基层管理工作，有效地平抑了人口
出生高峰。总结和推广了即墨县加强人口计划管理的经验，把全年生育指标纳入计划
管理轨道，对全年的人口计划层层分解到基层，落实到人头，全面推行“生育证”制
度，对生育指标的安排实行群众讨论，张榜公布，公众监督、各乡镇、村都与安排生
育的育龄夫妇鉴定了合同，对不按计划生育或产后不落实节育措施的进行经济制裁。
各基层单位普遍建立了生育计划登记表和一览表，及时掌握怀孕、生育情况，在人口
计划管理工作中，正确处理好政策与计划的关系，解决群众生育愿望、符合生育条件
与生育计划紧张的矛盾。一些生育基数较大，人口计划比较紧张的县、区，动员一些
符合晚育条件的育龄夫妇推迟生育，作流产手术。还把大力提倡1对夫妇只生育1个孩
子、晚婚晚育与人口计划管理结合起来。市人大常委会、市政府召开了全市自觉不生
2胎夫妇座谈会，向全市育龄夫妇发出了倡议书。全年全市共有2000余对符合2胎生育
条件的育龄夫妇自觉不生2胎， 3000余对青年自觉推迟了婚期，5000余对新婚夫妇自
觉推迟了生育。1988年3月山东省在即墨县召开全省人口计划管理工作现场会。7月即
墨县作为山东省唯一的代表，派员参加了在北京召开的“亚洲30亿人口日”大会，并
受到表彰奖励。
1988年全市计划生育工作努力强化服务功能，搞好四级计划生育服务站室建设，
逐步实现由单纯管理型向管理与服务相结合管理模式的转化。 到年底，市内5区和市
郊各县（市）区，均建立了计划生育服务站（所），90%的乡镇和80%的百户以上的村
也建立了服务站（室） ，从而初步形成了宣传、技术、培训和药具4位一体的综合服
务体系。 全市乡镇以上服务站（所、室），共配备医务人员230名，其中获得高级专
业技术职务的5名， 中级专业技术职务的26名，初级专业技术职务的163名。4级服务
网络承担的流产、结扎、放环手术量占全市总手术量的50%以上，承担的放环、妇检、
透环数量占全市总数的90%以上。 各县（市）、区和部分乡镇服务站还能进行结扎手
术。不少乡镇服务站还与妇幼保健部门密切配合，为妇女儿童防病治病，获得了较好
的社会效益和经济效益，实现了经济上的“以站养站”。年内，青岛市计划生育科研
所承担了国家“七五”科技攻关有关课题和山东省、青岛市部分科研课题。