1988年6月15日至16日， 中共青岛市委宣传部、青岛市经济委员会、青岛市经济
体制改革委员会、青岛市社会科学联合会和青岛市社会科学研究所在青岛碱厂联合召
开“青岛市深化企业改革，完善承包经营责任制理论研讨会”。研讨会以中共十三大
精神为指导，围绕企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展这个中心议题，从
各个方面，回顾总结了近几年来企业改革在理论上的重大突破和新的进展，对承包经
营责任制的基本理论问题和实际问题，展开了研讨和争鸣。会上有18名同志发了言，
主要谈了4个方面的问题：
1.完善企业承包的外部条件，搞好企业内部的配套改革，这是研讨会重点探讨的
问题。与会同志认为，当前完善企业承包外部条件，既有生产力、生产关系方面的问
题，又有上层建筑和政治体制方面的问题。包括市场、物资、价格、税收、信贷、人
事劳动工资制度、竞争机制和领导体制等。突出的问题仍然是政企不分，企业的经营
自主权不落实。讨论中，大家议论较多的是价格问题。认为企业改革与价格改革是相
辅相成、缺一不可的。仅有企业改革，没有价格改革，不可能形成平等竞争的良好外
部环境，企业难以形成真正的独立自主、自负盈亏。关于企业内部的配套改革，许多
同志指出，首要的问题是理顺厂长、党委、工会三者之间的关系，确保厂长在企业的
中心地位和全面负责的作用：其次是搞好全员风险抵押承包；此外，还要搞好企业人
事制度和分配制度的改革。
2.积极引入竞争机制，择优选聘承包经营者。大家认为，引入竞争机制，公开招
标选聘经营者，是完善承包经营责任制的一项重要措施。这不仅会促进企业人事制度
的改革，克服过去干部任命中的种种弊端，而且会给经营者带来压力和动力，给企业
带来新的生机和活力，其意义远远超过承包本身。发言者针对招标承包中出现的问题
指出，要搞好招标承包，除了要加强舆论宣传，形成有利于企业引入竞争机制的大气
候，还要搞好招标企业的思想教育，使干部群众更新观念，客观地对待和公正地选择
厂内外投标者，更重要的是要采取措施，完善招标承包制，创造一个公平、合理的投
标竞争环境。
3.建立思想政治工作新格局，充分发挥工人主人翁作用。与会同志认为，企业改
革能否成功，在很大程度上联决于能否调动工人的积极性，取决于能否充分发挥工人
的主人翁作用。应该让工人参与选择经营者和签订承包合同的全过程，变厂长承包经
营为全体职工共同承包经营，当前尤其要注意处理好公平与效率的关系。
4.探索承包制的发展方向，开创企业改革的新路子。与会同志认为，承包制是社
会主义商品经济发展的必然趋势，是“两权分离”的有效形式。它在新旧体制交替时
期有着旺盛的生命力，而且在下一步深化企业改革中将进一步发挥其不可替代的作用。
发言者也指出了承包制的局限性和可能带来的消极影响，并提出承包制应向规范化的
方向发展。实行“双重制约”企业经营机制是可供选择的发展方向。