1988年，青岛市人事部门认真贯彻中共十三大精神，以改革统揽人事工作的各个
方面，并积极稳妥地为机构改革和实行公务员做准备。1.为全市的机构改革做好准备。
1988年9月， 青岛市被国务院定为全国机构改革先行一步的城市之一。11月22日，成
立了市机构改革领导小组及其办公室。11月25日和12月13日，市机构改革领导小组在
郭松年市长的主持下，分别召开了第一、二次会议，研究了机构改革的工作步骤和近
期安排，着手草拟青岛市市级党政群机关机构改革方案。同时，围绕机构改革，认真
抓了编制管理； 实行了与市劳动局切块管理工资计划，对全市936个行政机关和事业
单位进行了工资计划管理；通过制定下发《关于加强事业单位机构编制管理的规定》
和《关于国家事业单位机构层次、领导职数管理的试行办法》，有效地对机构层次、
各级领导职数和人员编制实行严格控制， 1988年共对108个事业单位进行了定编；根
据“统一领导、 分级管理”的原则，自1988年8月1日起，对256个区属党政群机关和
事业单位的部分编制管理权限下放到区编制委员会管理。2.进行了公务员制度试点准
备工作。按照国家人事部的要求，对市政府机关和部分市直单位的人员状况进行了调
查摸底；对试行公务员制度从理论上进行了探讨，并做了舆论宣传；培训了工作骨干。
全市有27人次参加了国家人事部、山东省人事局举办的各类公务员培训班；按照《国
家公务员暂行条例》（讨论稿），草拟了青岛市试行公务员制度的实施意见。3.干部
录用工作。全年全市共吸收录用干部1302人。其中：从社会上招考农村财税干部34人；
为公安系统的163名监理人员办理了转干手续，选聘乡镇合同制干部210人；会同市教
育局录用山东广播电视大学普通专科班1988年师范毕业生342人； 面向社会公开招干
553人。4. 人才引进和交流工作。坚持以区街、“三资”和偏远企业为重点，积极开
办“集团型”乡镇企业人才市场。全年市和县（市）区人事部门共接待各类科技人员
来信来访26035人次，登记12440人。接待登记求才单位2305个，登记需求5717人，办
成交流3154人。全市共从外地引进科技干部924人(具有高级职称的27人；中级职称的
180人；初级职称及具有大专以上学历的717人) 。组织支援乡镇企业5030人，促成各
种科技服务745项。5. 工资福利工作。为全市机关、事业单位的157284人（次）增加
了工资。 其中： 各类升级的57471人；提高10%工资标准的中小学教师46139人；6县
(市) 提高类区工资标准的53674人。还为全市机关、事业单位工作人员按人均11元的
标准增加了非生产性福利补贴。6.干部调配工作。照顾夫妻分居和家庭困难方面调入
574人。 市内干部调配251人。调往外地干部231人。为138名干部的443名家属办理了
“农转非”手续。考察选拔出国工勤人员11人。7.干部培训工作。在山东省率先组织
了人事管理高考辅导班；组织了行政管理专业高教自学考试辅导班；建立了电大工作
站，开办了人事管理电大班，有4个教学班152名学员。8.机关岗位责任制工作。重点
抓了深化完善和总结评比， 区、 县共评出受各种奖励的6901人。其中：先进工作者
5280人；记功1259人；记大功297人，升级65人。评出先进集体269个。9.干部奖惩任
免工作。 全年共办理行政任免手续187人，其中提交市人大通过的44人，提交市政府
任免的143人。 全年办理奖励升级17人。受理落实政策案件36起，有28人确定了干部
身份，8人恢复了公职。