1988年青岛市的工商行政管理工作基本可以分为两个阶段: 上半年围绕促进外向
型经济发展，努力改善管理；下半年围绕治理经济环境、整顿经济秩序，工作重点放
在清理整顿公司、惩治“官倒”和查处制售假冒劣商品违法活动上，强化监督管理，
为深化改革服务
1.支持、促进外向型经济发展。从改善管理入手，对企业办照手续、经营范围、
经营方式、企业名称、注册商标、广告宣传，以及承接“三来一补”业务、发展横向
联合等积极创造宽松环境。重点开展了两项工作：一是努力提高办事效率，坚持“三
资”企业登记超前审查，积极参与前期工作，并由材料审查为主，转为材料审查、听
取汇报、实地调查同步进行，把问题解决在执照。二是采取多种形式加强“三资”企
业登记管理法规的宣传，包括印发《办照须知》、以会代训、现场调查提供咨询、同
法人代表对话、主动通报情况等形式。1988年，全市“三资”企业新发展28家，使总
数达到70家，总投资额32694.16万美元，注册资本15118.78万美元，占总投资额46.2
%， 其中中方6794.82万美元，占44.9%，外方8323.96万美元，占55.1%。“三资”企
业分支机构发展到13户，常驻代表机构28家，并先后核准35家外国承包商来青承包经
营。
2.积极参与治理经济环境、整顿经济秩序。1988下半年开始，突出抓了3项工作：
一是认真清理整顿公司。通过对全市1661户各类公司登记造册，重点放在1986年下半
年以来新办的619户；对1986年前成立的，凡问题严重的也一并清理整顿。根据中央、
国务院《关于清理整顿公司的决定》要求，积极慎重地做好公司的整改，按照“三脱
钩”的原则，严格掌握政策界线，注意做好“四个结合”，即清理整顿公司同纠正党
政机关、党政干部经商办企业相结合，同惩治“官倒”、查处制售冒劣商品违法活动
相结合，同慎重地处理好公司撤并后的遗留问题相结合，同建立完善公司审批、管理
制度相结合。二是惩治“官倒”、查处制售假冒劣商品违法活动。结合治理整顿，将
惩治“官倒”和查处假冒劣商品违法活动贯穿于清理整顿公司之中。通过调查摸底、
公司自查、 专业检查和群众举报，共排查出100多起违法违章案件线索，其中对30起
非法牟利万元以上的“官倒”案件和39起制售假冒劣商品案件立案调查。在办案中，
坚持以事实为依据，以法律为准绳，逐案落实查案人员和办案措施，专案专办，并有
计划地通过新闻媒介揭露“官倒”的违法事实，唤起舆论的支持，推动了治理整顿工
作的进程。三是强化市场管理，整顿流通秩序。结合清理整顿公司，整顿理顺重要生
产资料、 紧俏耐用消费品和专营商品经营渠道，按国务院有关规定对260户有重要生
产资料、 紧俏耐用消费品和专营商品批发、经营业务的公司和669户企业逐户重新审
核，共发现247户公司和634户企业按新规定衡量经营范围过宽，经营方式不当或不属
专营单位，已全部变更纠正。加强对城乡集市交易秩序的整顿，通过推行规范化管理，
完善管理制度和组织专业检查， 共查处违法违章案件22650起，查获各种不符合卫生
标准的食品600余吨，取缔无证商贩4.6万人次，市场秩序明显好转。强化合同签证和
调解仲裁工作，理顺购销关系。1988年共依法签证合同3183份，签证金额48937万元，
调解合同纠纷案件165起，解决争议金额562万元，不仅增强了企业的法制观念，而且
有效地防范和打击了利用签订购销合同买空卖空、投机诈骗等违法活动。