1988年根据市政府发布的《青岛市全民所有制企业承包经营审计试行办法》，市
审计部门全年共对35个厂长（经理）进行了经济责任审计。莱西县审计局结合该项审
计，对县属企业全部建立了承包经营情况资料档案。
1988年，市审计局拟定了《青岛市内审工作考评试行办法》、《青岛市内审工作
程序》和《青岛市内审档案管理意见》，还召开了审计工作质量研讨会，提出了提高
审计工作质量的3个环节：（1）提高审计人员素质：（2）严格按审计程序实施审计；
（3）建立质量考核标准，发挥考评控制作用。
为了进一步加强审计基础工作，市审计局制订印发了《青岛市审计局审计工作程
序实施细则（试行）》，对审计作业步骤及各个环节的内容、要求、标准做了具体规
定。胶南县审计局在加强审计基础工作中，将提高审计工作质量列入局长任期目标责
任制和审计员岗位责任制， 明确规定：（1）审计前不进行调查了解，不得单凭主观
制定审计计划和方案；（2）没有具体的计划与方案，不发审计通知书；（3）审计问
题不透彻、 不清楚，不得草率写出审计报告；（4）审计报告必须附有充分必要的底
稿和证明材料， 力求层次清楚，文字简炼，符合规范；（5）审计决定和建议，必须
征求被审计单位意见， 否则不发审计决定；（6）审计决定不进行检查落实，不列入
完成项目：（7）审计资料不完备，不准立卷归档。
1988年11月30日国务院发布了《中华人民共和国审计条例》后，市审计局立即组
织了由各县（市）区审计局长、市局各处室所负责人参加的学习班进行学习，并由市
审计局及市审计学会印制了手册6000册，供全市审计系统人员使用。