1988年1月1日， 青岛市对外贸易正式在国家计划中实行单列；3月，国务院批准
山东半岛为全国5大经济开放区之一。 青岛市在老市区和黄岛区对外开放的基础上，
市郊各县（市、区）也获准对外开放，形成整体对外开放的新格局。为适应这一需要，
中共青岛市委、青岛市人民政府决定充实加强对外经济贸易机构，先后重新组建了青
岛市对外经济贸易委员会，批准成立了青岛外商投资管理服务中心、中国国际商会青
岛分会、 中国对外贸易运输公司青岛市分公司等，进一步充实了市外贸8个分公司和
中国国际贸易促进委员会青岛分会等。各县（市、区）和市直工业部门也都充实加强
了对外经济工作部门。从而自上而下地形成了一套比较完整和合理的对外经贸工作体
系。
重新组建青岛市对外经济贸易委员会。 1988年3月，为了加强对全市对外经济贸
易工作的统一领导和管理，进一步扩大对外经济技术合作和贸易交流，青岛市人民政
府将原有的市外经委、 市外贸分公司、市外资办公室3个机构合并，组建了青岛市对
外经济贸易委员会。其主要任务是：统一管理全市对外经济贸易活动，组织协调全市
利用外资、引进技术工作和发展国际经济技术合作。市经贸委组建后，按其工作职责，
本着精干高效的原则，加快内部建设，配备和充实工作人员，迅速对外开展了工作。
各业务处室依照国家的有关法规、政策，认真指导基层单位开展涉外经济活动，做好
全市对外经济贸易的管理和协调工作；积极帮助企业联系客户，培训业务人员，会同
有关部门解决企业涉外经济工作中遇到的困难和问题；进一步提高办事效率和服务水
平，为外商前来投资和做生意创造良好的环境，加快了利用外资、引进国外先进技术
项目的进度，扩大了对外贸易。市经贸委充分发挥经贸合一的长处，注意外经工作和
外贸工作的相互促进、 补充，共同提高，全面发展。1、安排利用外资、引进技术设
备项目时，把扩大出口创汇作为重点，积极加以引导和扶持，提高项目的经济效益和
社会效益； 2、充分发挥市外贸公司的作用，帮助企业解决利用外资项目中的外汇担
保问题，有效地促进了对外经济合作。为了抓住国际上产业结构调整的有利时机，充
分利用青岛市劳动力资源丰富、科技力量强、工农业基础好、对外交通方便等优势，
积极参与国际经济合作和竞争，力争在本世纪末成为亚太地区外向型经济比较发达的
城市之一，市经贸委加强了对调整青岛市产业结构和产品结构、加快外向型经济发展
步伐和改善城市基础设施建设，完善涉外经济法规建设等软硬投资环境的调研、论证
和规划，确定了近期工作目标，并积极着手进行长远规划。
批准成立青岛市外商投资管理服务中心。为了切实做好对利用外资项目的审批、
协调、服务工作，推动利用外资工作更积极稳妥地发展，经青岛市人民政府批准，青
岛市外商投资管理服务中心于1988年5月正式成立。 其主要任务是积极向客户介绍中
国对外开放政策、有关法规及山东省、青岛市的地方法规和实施细则；审批投资总额
在3000万美元以下（含3000万美元）的外商投资项目；督促和协调解决外商投资企业
在筹建和生产经营过程中的问题，做好服务工作；接受中外投资者的投诉和咨询，解
决疑难问题；维护中外投资者的合法权益；指导并监督各县（市）、区、局（公司）
和经济技术开发区对外商投资项目的审批工作。该中心将政府的行政管理职能与社会
服务职能有机地结合起来，实行“一个窗口对外，一条龙服务”。下设项目管理、企
业管理、 建设管理、咨询服务4个部。实行常设办事机构与联合协调办公会议相结合
的办法。研究确定的意见或作出的决定，市各有关部门、单位都要积极组织实施。
充分发挥中国贸促会青岛分会和中国国际商会青岛分会的服务职能。1988年，中
国贸促会青岛分会抓紧机构建设的同时，按照“深入改革，坚持开放，搞好服务”的
方针，开展了以促进出口创汇为中心的“四促”活动，即促进对外贸易，促进引进技
术，促进利用外资，促进各种形式的经济技术合作，为青岛对外经贸沟通联系，促进
合作方面发挥了重要作用。 9月，中国贸促会青岛分公会同时使用“中国国际商会青
岛分会”的名称。11月16日，中国贸促会青岛分会第一届会员代表大会召开，批准建
立了崂山、 即墨、莱西、平度、胶州、胶南、黄岛和青岛市经济技术开发区等8个贸
促支会，共吸收会员216个（其中团体会员17个，企业会员149个，个人会员50个），
同一大批企业建立了联系，为强化中国贸促会青岛分会和青岛国际商会的服务职能奠
定了基础。 中国贸促会青岛分会自1987年6月成立以来，至1988年末，共接待国外来
访团组106批，924人；同意大利贸易协会、阿联酋沙加商会等正式签订了合作协议。
通过牵线搭桥， 已为青岛市企业介绍经济贸易伙伴42个，其中有8个项目签定了意向
书，4个项目签订了合同，7个项目正在进行洽谈。先后组织青岛市部分出口企业参加
了美国洛杉矶“中国出口商品展览会”、香港“中国沿海地区原料及加工贸易展览会”，
使参展企业同国外客商进行了广泛接触。
各县（市、 区）加强对经贸工作的领导。1988年3月底，青岛市召开对外开放工
作会议，市政府决定简政放权，给予县（市）区部分利用外资项目的审批权。嗣后，
各县（市）区相继成立了经贸委，充实和加强对经贸工作的领导和管理。各县（市）
区及时召开外向型经济研讨会或有关工作会议，结合实际提出向国际市场迈进的设想
和对策，举办经贸业务培训班，并组织人员到广东一些市、县学习考察。同时，广泛
建立对外联系，疏通信息，积极开展对外经济技术合作，在较短的时间内形成了对外
开放的新局面。1988年，市郊各县（市、区）共批准利用外资项目22个，比1987年增
长10倍，合同外资568万美元，比1987年增长3.8倍；累计完成出口商品收购值9.23亿
元，比1987年增长29.45%，其中有1个县突破2亿元。