1988年，市盐务局系统深化劳动、人事、工资三项制度的综合改革，进一步扩大
企业自主权，实行承包经营责任制，引进竞争、兼并机制，实行优化劳动组合，增强
了企业活力。 年初，市盐务局对青岛建新盐场等5个局属国营企业重新定标认标，其
经营者在承包期间，聘任行政副职和中层干部，使企业内部结构和生产经营指挥系统
相对趋向高效、精干。改革后，8个企业的管理人员由780人减至645人。对定标企业，
经深入调查研究，较合理地实行了定岗、定责、定额、定员。同时对356名富余人员，
进行了培训和妥善的安置。 对8个国营企业实行“工效挂钩”，初步打破了企业内部
分配制度上的“大锅饭”，调动了企业和职工的积极性。三项制度改革较好的青岛晶
山实业总公司、青岛东风盐场、青岛南万盐场，评为青岛市三项制度改革先进单位。
进一步扩大企业自主权。年内，市盐务局所属企、事业单位全部实行厂（场）长、
经理，院（所）长负责制，绝大多数企业在生产经营中，决策快、经营活、效益较好；
各事业单位进一步提高了工作效率，改善了服务质量。按照“两权分离”和“包死基
数、确保上交、超收多留、欠收自补”的原则，对8个国营企业实行承包经营责任制，
进一步调动了企业的积极性，逐步形成企业内部承包经营网络。对亏损企业，引进竞
争机制和兼并机制，优化生产要素组合。对局供销公司实行系统内公开招标承包后，
当年扭亏为盈， 实现利润8.9万元。为扭转青岛盐化厂亏损局面，晶山实业总公司与
青岛盐化厂合并。