根据中共青岛市委、 青岛市人民政府部署、青岛市纺织工业总公司从1988年4月开
始，将竞争机制引入企业，先后对青岛第二毛纺厂、青岛麻纺厂、青岛第三纺织机械
厂、青岛簇绒毛毯厂、青岛第四织布厂、青岛帽厂、青岛时装厂实行了公开招标承包，
对青岛布鞋厂实行了租赁承包。
实行招标承包以后，企业发生了明显变化。主要表现在：(1) 厂长的中心地位在企
业中得到了确立。党政工三者之间的关系得到进一步理顺。企业结合劳动、人事、工
资制度改革，按照精简、高效、统一的原则，调整了机构，推荐选聘了厂级副职和科
室管理人员。 青岛第二毛纺织厂招标以后，科室由47个减少到29个，中层干部由168
人减少到84人。青岛麻纺厂在压缩了25.12%的科室工作人员之后，将招标指标全面分
解， 对车间、部门，班组实行层层承包，由厂长1人承包变为全员承包，贡献大小与
工资奖励紧密挂钩，有效地调动了全厂职工的积极性。(2) 抓经营、抓管理的意识得
到加强。各厂承包以后，着重抓了经营管理，进行了产品结构调整和新产品开发。第
三纺织机械厂试制了上浆机小型风力发电机；布鞋厂采用PV革代替棉布料，提高了产
品；第二毛纺织厂降低用毛比例，开发新品种，缓解了供、产、销矛盾；第四织布厂
开发增产的大中童装面料，产品畅销。(3) 企业效益明显提高。1988年已承包的各厂
均超额完成了第一年招标指标。 其中：第二毛纺织厂实现利润672万元，是投标指标
的191%， 还贷指标为30万元，实际还贷135万元。第四织布厂招标承包后，两个月即
扭亏为盈。多数招标企业取得“双文明单位”，“三无企业”，“重合同、守信用单
位”和“节能一级企业”等荣誉。