1988年青岛市继续抓紧投资环境的改善。青岛流亭机场的配套设施不断完善，具
备了良好的导航、通讯等起降条件，经国家批准，已正式对外开放，相继开通了青岛
至北京、大连、沈阳、济南、上海、广州、西安、厦门等国内大城市的14条航线，并
于1988年6月8日首次开通了青岛直达香港的定期包机航班。前湾港一期工程正在抓紧
施工。黄岛油港二期扩建工程，1988年底已竣工交付使用，年输出能力由1300万吨扩
大到3000万吨。胶州市至黄岛的铁路工程、青岛至开发区的环海高速公路等正在规划
筹建中； 新安装的3.1万门程控电话交换机，已全部开通使用，并开展了国内外长途
电话直拨业务。960路载波通讯工程已于1988年8月竣工交付使用。“七五”期间国家
重点工程之一的“引黄济青“工程，进展顺利。在加强城市基础设施建设的同时，青
岛市十分注意对“软环境”的改善。首先，逐步完善地方涉外法规。先后发布了外商
投资企业劳动管理和外国企业在青岛市承包工程登记的有关规定，拟定了鼓励侨胞和
台胞来青岛投资的实施办法等14个地方性法规和规章草案，坚持依法办事，保障外商
的合法权益，提高了对外信誉。其次，调整对外开放工作机构，初步理顺了涉外部门
工作关系。 中共青岛市委、市政府于4月撤销原青岛市经济技术开发领导小组、青岛
市外向型经济工作领导小组和青岛市外资工作领导小组，成立青岛市对外开放领导小
组，作为全市对外开放和发展外向型经济的决策机构，市长郭松年任组长，副市长秦
家浩，董尧椿任副组长，市政府秘书长吴希善及市计委、经委、经贸委、科委、城乡
建委等部门的主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，主要负责全市对外开放和
发展外向型经济的规划、协调、综合、宣传和政策研究等项工作。为减少工作环节，
提高办事效率，成立了青岛市外商投资管理服务中心，负责全市利用外资项目的审批、
协调和服务工作，实行“一个窗口对外，一条龙服务”。为发展“两头在外，大进大
出”，还专门在市对外经济贸易委员会下设了市“三来一补”办公室，并下放了来料
加工装配和直接补偿贸易的审批权，提高了审批工作效率。