青岛市邮电局的企业升级工作是从1987年开始的。1988年围绕争创市级质量奖，
举办了4期TQC普及培训班，500多名班组长以上干部参加学习，考试合格率达95.4%，
还利用各类干部学习班和新工人入局培训等机会进行QC基础知识的教育。 全局113个
QC小组均做到了按时开展质量分析活动，90%以上的QC小组符合标准要求。9月份市局
召开了质量管理成果发表会，有30个QC小组申报了成果，占注册QC小组总数的37.5%，
其中12项获得优秀等级奖。从市局到基层单位层层推行了方针目标管理，并以图表形
式进行展开，分解落实，横向到职能人员，纵向到支局、班组、直至每个职工。围绕
全局总方针目标、层层制造保证措施和实施计划，定期检查诊断，保证了1988年全局
总目标的实现。加强计量管理，加快计量定级步伐。一是普及计算机基础知识，先后
举办了3期培训班， 培训计量人员48人；二是完善了计量管理制度，健全计量人员岗
位责任制，根据邮政、电信、能源三方面的总台帐，对邮政单位、市话局和后勤部门
的计量器具、仪器、仪表进行了系统检测；三是在1987年计量达到三级的基础上进一
步研究、应用计量测试新技术，以提高全市邮电生产的标准化水平。加强基础管理，
搞好标准化支局班组建设。年内对各工种的岗位责任制以及42种标准化条例进行了修
订， 在标准化支局班组的检查验收中， 坚持高标准， 严要求，年内141个支局班组
“达标”。劳动、人事、工资制度综合改革初见成效。在劳动制度改革方面，局机关
率先进行了优化劳动组合试点。重点解决机关科室工作效率低、人浮于事、职责不清
等问题。在定机构、定职能、定编制的基础上，采取择优组合、自愿组合、层层聘任，
逐级签订合同的办法进行优化劳动组合，组合后机关科室由原来的26个精减到22个，
19名中层干部变动了岗位，未被聘任和组合的中层干部和科室人员26人，机关工作人
中由原来的264人减至238人。在人事制度改革方面，在对基层领导实行聘任制的基础
上，年内又对机关科室主要负责人以及各县（市、区）局的局长实行了聘任，在聘任
过程中，采取了民主评议和考核测评相结合的办法，选贤任能，初步解决了干部能上
不能下的问题。在工资改革方面将过去工资总数的定量控制为系数控制，实行企业工
资总额同经济效益挂钩。在企业内部分配上，市局根据省局核定的工资总额基数，层
层分解核发效益工资，增强了分配上的透明度。进一步完善局长负责制，加强党组织
自身建设和加强企业的思想政治工作。年内召开了局第11届职工代表大会，会上征集、
落实、 答复职工提案211条。加强精神文明建设，优化职工素质。年内广泛开展了邮
电职业道德、优良传统、法制及通信纪律教育，还通过开展各类优质服务活动和劳动
竞赛，结合青岛市组织的“三优一推广”活动等，进一步完善了监督体系和监督制度，
对内层层严明岗位责任制，对外向社会公布邮政、电信各专业服务窗口的监督电话。
同时采取走出去、请进来的方法主动征求用户意见，公开接受监督。6—9月份共收到
用户表扬信100余封，全局有4个单位和4人分别被青岛市授予“先进集体”和“标兵”
称号，1名局领导荣获优秀组织者奖。1988年共评选出市级文明单位9个，市级文明标
兵1个，省级文明单位1个。年内在青岛市质协和山东省邮电管理局检查验收后，于11
月1日经山东省政府批准为省级先进企业。