青岛港务局自1986年开展企业升级工作，制订了“七五”期间“保二争一”（确
保国家二级企业，争创国家一级企业）的企业升级规划目标，并立即抓紧实施。1988
年，各项考核指标均达到《沿海港口行业国家二级企业标准》的规定要求。(1) 贯彻
《企业法》，推进领导体制改革。局属各主要生产单位于下半年实行了厂长（经理）
负责制。 9月，申请实行局长负责制，12月被正式批准。制订了“三个条例”实施细
则和干部管理办法，并积极推行承包经营责任制，实行优化劳动组合和工效挂钩的分
配制度改革。按照党政分开的原则，各级党委主要抓党的建设，对搞好、搞活企业发
挥了保证监督作用。局暨公司两级企业管理委员会也按“条例”要求开展了工作，各
企业职代会在审议企业重大决策、实行民主管理等方面也发挥了作用。(2) 推行承包
经营责任制，深化企业内部改革。第4季度，该局将1986年开始实行的“包、保、核”
经济责任制发展为以“三包一挂”（包上缴国家财政收入，包吞吐量，包技术改造投
资，实行工资总额同经济效益挂钩）为主，包括上缴利润递增包干，超收按比例分成；
上缴利润基数包干，超收分成；上缴利润定额包干，超收分成或全留；减亏包干，节
余全留或分成；费用包干，节余分成等多种形式的承包经营责任制。在装卸一线进行
了全额计件工资制试点，调动了企业和职工的积极性。通过机构改革，优化劳动组合，
开辟企业内部劳务市场，实行干部聘任制、招聘制，精简了机构和人员，促进了企业
管理，提高了职工队伍素质和机关办事效率。(3) 强化基础管理工作，提高现代化管
理水平。年内，该局成立了标准计量处，主管全局的标准化和计量工作。经过多年的
努力，以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系已初步形
成，企业定额体系较为健全、合理，计量工作取得了三级合格证书。严格信息管理工
作，并对主要固定信息实行电子计算机管理。制订了人才开发和职工培训的规划和计
划，并着重抓了班组长培训、中级技术培训和岗位培训。技术工人考工晋级全部结束，
1354人参加了37个工种的考试， 合格率为96.6%。由于全面质量管理成绩突出，该局
分别获得了交通部和青岛市质量管理奖。制订了争创国家质量管理奖的实施细则。群
众性QC小组活动成效显著，1983年1988年，全局共获国家、部、省、市级优秀QC成果
72项，推广应用现代化管理方法12种。电子计算机的开发应用达到国内同行业较先进
水平。(4) 提高专业管理水平。能源管理获部级节能企业称号。初步建立了安全管理
保证体系，做到了组织、人员、制度、教育、检查、奖罚“六落实”，工伤事故频率
大幅度降低。档案管理方面，该局被评为交通部先进单位。财务、计划、物资、设备、
环境保护等各项管理水平也有了进一步提高。