1988年， 青岛港务局提前31天完成港口吞吐量年度计划， 全年累计完成吞吐量
3109万吨， 为年度计划的109.1%，比1987年增长2.7%。港口全年总收入2.2亿元，比
1987年增长4.71%， 实现利润8469.6万元。安全质量实现了“五消灭、一降低”（消
灭死亡、重大机损、重大货损、重大火灾、重大交通事故，降低事故频率）。职工因
工负伤频率为1.66‰， 比1987年下降39%，货损率、货差率均为零。完成基本建设投
资1.77亿元，圆满完成了国家下达的计划。
贯彻中共中央、国务院关于“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，深化港口
改革。青岛港务局对所属单位成立的各类服务公司进行了清理整顿，制订了“多种经
营管理办法”，对服务公司严格把关；全面整顿港口秩序，重新修订“车辆出入管理
办法”，加强了门卫管理；在全局开展财务大检查，整顿了财务纪律，停建和缓建了
黄岛前港工程与局执行所工程中4个非生产性项目，压缩投资额434万元；加强打击经
济犯罪工作， 协助司法部门立案12起，清理经济案线索29条。9月，青岛港务局调整
了领导班子，12月，正式实行局长负责制，加快了改革步伐。(1) 在局属16个单位正
式推行厂长(经理)负责制和承包经营责任制，并制订“三个条例”实施细则，把责、
权、利全部落实到企业经营者身上，使局属企业成为相对独立的经济实体。(2) 下放
人事、劳动、物资、生产经营、专项资金等17项管理权力，为基层单位搞活经济提供
了条件。(3)实行优化劳动组合与合同化管理，并对港口材料加工厂进行了公开招标，
将竞争机制引入了企业承包。(4) 实行工资总额与经济效益挂钩，并在装卸一线进行
了金额计件工资制度试点，还将1986年开始实行的“包、保、核”经济责任制发展为
“三包一挂”（包上缴国家财政收入，包吞吐量，包技术改造投资，实行工资额与经
济效益挂钩）为基本形式的承包经营责任制，形成了多级承包经营责任制网络。
抓好安全质量工作。贯彻交通部和国务院分别于1988年4月和6月召开的两个全国
交通安全工作会议精神，继续推行安全方针目标管理和安全生产责任制，使“安全质
量第一”的方针落实到了港口生产的全过程，并按上级要求对各单位进行了以安全质
量措施落实为重点的复查，发现问题及时提出了整改意见，使安全质量工作做到了组
织落实、制度落实、措施落实。开展了“百日安全无事故竞赛”、“安全四查”（查
思想、 查管理、查纪律、查制度）活动，举行了7次“双反周”（反违章、反违纪）
活动，加强了安全生产的监督检查。开展了“消防宣传月”活动，更换、增添消防用
具500多件， 加强消防员队伍建设，把义务消防员调整、增加到1609人，进一上加强
港区烟火管理。
抓好港口生产经营。(1) 突船疏港。8、9月份，外贸船舶集中到港，青岛港出现
了压船压港局面。青岛港务局及时成立了突船疏港领导小组，制订了突船疏港方案，
各生产单位制订了保证措施。该局职工经过努力，到10月底，基本缓解了青岛港压船
压港局面。(2) 挖掘潜力，增收节支。下半年，该局将生产计划、利润指标、总成本
等做了重新调整，并以承包责任制形式下达任务给基层单位，使全局的利润指标完成
进度明显加快。(3) 加快基本建设和技术改造。至1988年11月，黄岛油码头二期工程
具备了重载联动试车条件。前湾港一期工程的主体工程业已开工建设，其中煤系统设
备国际招标已经进行。水上一期过驳工程、8吨码头物资基地的大五金库和1.2万平方
米的宿舍已验收完毕。2吨码头总体改造方案在制订中。
进一步推行全面质量管理。(1) 全面加强基础管理工作。加强了标准化工作和计
量上等级工作的领导。以技术标准为主体的企业标准化体系已经建立起来，并开始按
标准组织生产。计量工作获青岛市“实施计量法先进单位”称号，并组织力量做好晋
升国家二级计量单位的验收准备工作。(2) 开展设备管理创优活动，深化全面质量管
理。年内，通过了创青岛市设备管理优秀单位的验收。在获交通部、青岛市质量管理
奖的基础上， 提出了创国家级质量管理奖的奋斗目标，并制定了实施细则。有3个QC
小组获青岛市优秀成果奖， 有2个QC小组获交通部优秀成果奖。大港公司三队七班被
评为“全国先进班组”和“全国安全生产先进班组”。
加强廉政、勤政建设。(1) 坚持经常性的党性教育，提高中共党员素质。重视发
挥典型作用，组成了“两先一优”（先进党支部、先进党小组、优秀党员）先进事迹
报告团， 巡回报告7场次。收集典型事例汇编成《共产党员新风录》。落实对申请入
党的职工的培训、管理制度，成立了学习中共党章、党史小组175个。(2)加强为政清
廉教育。 中共青岛港务局委员会下达了党政干部保持廉洁的6条规定，该局所属单位
相应制订了措施， 使广大党员、干部提高了党纪、法制观念。 (3) 改进工作作风。
1988年，该局党政领导注意改进工作作风，深入实际办实事。突船疏港时，到作业现
场就基层单位提出的52个问题当场拍板， 落实解决。对拖了6年之久未投入使用的危
险品库， 该局领导现场办公，仅用22天就解决了问题，12月1日，危险品库通过验收
并正式投入使用。
加强精神文明建设。贯彻《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》
精神，在基层单位建立了与厂长（经理）负责制相适应的思想政治工作新格局。在职
工中开展了党的基本路线教育、形势教育、职业道德教育和包括《企业法》在内的法
纪教育。1988年11月，《青岛港工作探索》杂志编辑部成立。该杂志是青岛港务局的
综合性工作研究刊物。1988年，该局被评为山东省思想政治工作优秀企业，局职工思
想政治工作研究会被评为山东省职工思想政治工作先进研究会。年内，将精神文明建
设的有关要求统一纳入承包经营责任制，推动了全局文明单位建设的发展，再次被评
为青岛市“精神文明建设先进局” ，从而连续4年保持这一荣誉称号。8月8日，青岛
港命名为“国家卫生港”。