为适应行业管理机构职能转变， 改变过去交通局只负责公路运输管理的情况，
1988年4月，青岛市交通局成立青岛市航运管理处，该处编制30人，辖5个县（市、区）
航运管理所。其职责是：贯彻执行水路运输管理法规，负责青岛地区的水路运输市场
管理。 该处成立后，首先对1987年10月1日前开业的专业水路运输企业、水路运输服
务企业及其它从事营业性水路运输的单位和个人补办了审批手续。至1988年底，共补
办和办理运输许可证、营业运输证275份。对青岛地区的水路运输单位、船舶、码头、
站点、船舶修理厂等进行了全面普查。对水上运输市场集中检查3次，日常检查51次，
检查船只290艘次， 查处违章船23艘次。同时加强客运（含旅游）票据管理，对不按
规定使用客票的单位、船舶进行了教育和处理，全年共发放客票金额64.5万元。还积
极开展为个体、 社会船舶代理运费结算，组织货源 ，为工程单位租船等服务工作，
给运输船舶和有关工程单位提供了方便。全年共收入管理费30万元，货运量140万吨，
货运周转量3090万吨公里。