1988年，青岛市交通邮电单位全部实行了局长、经理负责制，并层层进一步完善
承包经营责任制，给行业发展带来了生机和活力。中国外轮代理公司青岛分公司在全
国同行业中率先实行承包经营责任制， 青岛海运公司与省航运管理局签订了为期3的
年风险抵押承包合同，青岛远洋运输公司对所属50条船全部推行了船长负责制，均取
得显著成效。青岛市邮电局实行局长负责制后，改革步伐扎实，工作措施得力，年内
任期目标全部实现。青岛铁路分局在连续两年承包的基础上，从1988年开始转入一包
3年的全面经济承包， 主要运输生产及经济指标均创历史最好水平。1988年12月，青
岛港务局实行局长负责制，从体制上为今后的发展打下了基础。