1988年1月至3月，青岛市园林管理局先后对中山公园管理处、花木公司、海滨风
景区管理处、 文化公园管理处、动物园管理处5个单位在系统内实行招标承包，并对
长期经营不善的中山公园饭店、 中山公园彩色扩印部和中山公园花卉门市部3个商业
基层单位向社会招标承包， 承包期均为3年。对局其它直属单位也根据不同情况实行
了多种形式的承包责任制。
实行招标承包和多种形式的承包责任制后，有效地加强了园林绿化管理。各承包
单位扩大一级管理范围，清理卫生死角，治理病虫害，并在主要游览点栽植草花，摆
放盆花，提高美化效果；海滨风景区在青岛市组织的两次检查评比中都名列前茅。
全年市区各公园、景点共接待游人1500万余人次；各苗圃加强基本建设，以质优
价廉的苗木参与市场竞争，并为全市义务植树和专业绿地绿化提供各类优质苗木46万
余株。 各承包单位开源节流，发挥技术和资源优势扩大收入，使园林总收入达到740
万元，比承包前的1987年增长1倍；其中上交市局纯收入65万元，是1987年8倍，创园
林收入历史的最高水平。青岛市政府为了支持园林绿化事业，决定城市维护费对园林
绿化的收入3年不变，保持1987年实际水平（不包括重点项目），并对园林增收部分，
除去弥补过去的亏空经费处，全部用于加强园林管理，这就为增强园林管理部门自我
发展的能力提供了外部条件。