1988年6月2日，青岛市住房制度改革领导小组办公室成立（设在青岛市房产管理
局，简称“房改办”）。“房改办”制定了“青岛市住房制度改革工作计划”，订目
标目标是按全国城镇房改实施方案的规定，为实现住房商品化奠定基础。为了广泛吸
取经验， 房改办对外地的房改方案进行了认真的研究，并先后组织18人次到6个城市
学习房改经验，还派员参加山东省房改办举办的房改工作人员培训班。同时，为充分
掌握有关数据，草拟好房改方案，多次到建设银行青岛市分行，工商银行青岛市分行、
青岛市统计局等单位摸底调查。青岛市所属县（市、区）也部署了房改工作，制定了
分年度工作规划。在此基础上，青岛市房改办拟定了全年分年实施房改工作计划。截
止1988年底，全市各县（市）区，市直各单位, 中央、省驻青单位,驻青部队,以及具
有法人资格的各类企业及独立核算的国加机关、 事业单位、社会团体已有100个单位
成立房改机构，占应成立总数的65%。