即墨县继1986年被评为“全国计划生育先进单位“后，1988年又被命名“全国计
划生育先进县”，1988年，全县计划生育率为99.87%，比1983年提高了19.97%；人口
自然增长率为9.84‰,分别比1987年和市下达的指标低0.26‰和1.46‰。
即墨县为使计划生育工作更上一层楼，进一步加强了综合治理，建立健全了各种
档、簿、卡和管理制度，配备了3200余名管理人员和服务人员，形成了政府职能部门、
业务工作部门和群众组织“三位一体”的工作网络，并在县、乡、村三级层层建立了
党政系统和业务系统并行的计划生育“双轨”目标责任制，严格考核、奖优罚劣。在
人口管理方面，改变了单纯按政策生育的作法，坚持政策与计划的有机统一，宏观控
制从严，微观调节做细，实施计划管理，把人们的生育活动真正纳入了计划管理轨道，
受到了省和国家计生委的肯定和表扬。 《光明日报》、《半月谈》分别于5月19日、
11月21日介绍了即墨县计划生育工作经验。