经济社会发展重大问题研究
构建和谐社会专题研究2005年，市委政策研究室代市委、市政府起草了《关于构建社会主义和谐
社会的意见》（青发〔2005〕14号），提出了构建社会主义和谐社会的总体战略部署、具体保障措施
和应重点做好的几项工作，对推动全市构建社会主义和谐社会起到指导性作用。
2005年夏，市委常委、秘书长张泽忠(左二）到市档案局进行调研。（市档案局供稿）发展民营经
济研究经过深入调查研究，代市委、市政府起草了《促进民营经济大发展的决定》（青发〔2005〕8
号）、《关于放宽民营资本投资领域的实施意见》（青政发〔2005〕42号）、《关于扶持外向型民营
企业发展和放宽民营经济市场准入条件意见》（青政发〔2005〕48号）、《关于加快民营科技企业发
展的实施意见》（青政发〔2005〕59号）等系列文件，提出了28条政策措施。在放宽投资领域和企业
准入条件、建立融资担保体系等关键环节实现了重大突破，形成了完整的促进民营经济发展的政策体
系。
发展富民经济研究围绕贯彻市委九届五次全会精神，就发展富民经济进行了专题调研，形成《关
于实施富民工程发展富民经济加快城乡居民增收步伐的建议》的调研报告,由市委办公厅以《参阅件》
“〔2005〕5号文件”形式转发各区市和有关部门。代市委、市政府起草了《关于实施富民工程加快
提高城乡居民收入水平的决定》，对于促进各级各部门认真实施富民工程，因地制宜发展经济，提高
城乡居民收入水平等各项工作起到重要作用。
发展现代服务业研究经过广泛调研，先后形成了《对发展高端旅游的调查和建议》、《把加快金
融业发展作为打造全国重点中心城市的重大战略举措》、《关于加快我市邮轮经济发展的调研及建议》
等调研报告。针对青岛市现代服务业发展的有关问题提出了针对性的政策建议，为优化产业结构、转
变经济增长方式、建设现代化大城市起到促进作用。
改革发展问题研究
优化结构加快发展研究围绕优化结构和“十一五”发展问题，完成了《“十一五”期间应重视解
决的几个问题》、《“十一五”建议实施五大战略》、《产业集群发展中应重视解决好的几个问题》、
《关于把提高自主创新能力作为当前和今后一个时期科技经济工作重中之重的建议》等多篇研究报告，
就全面落实科学发展观，转变经济增长方式，提高城市自主创新能力提出了对策建议。
加强对外开放研究经过深入调查研究，完成了《关于实现六个转变提高招商引资水平的建议》的
调研报告，提出了在新一轮扩大开放中转变招商引资工作思路、调整招商引资策略、提高招商水平的
建议。代市委、市政府起草了《关于加强和改善招商引资工作进一步提高对外开放水平的意见》（青
发〔2005〕7号），文件对统筹对内对外开放、有效利用国内外资本起到重要的指导作用。
统筹城乡发展研究起草的《青岛市统筹城乡发展规划纲要》明确提出了2010年前后全市城乡一体
化发展的目标、问题和保障措施，对解决“三农”问题，保证“三农”工作有序稳步推进提供了政策
依据。完成的《关于进一步加强进城务工农民工作的建议》、《当前我市农村义务教育中应亟需解决
的几个问题》、《关于加快全面建设小康村的实施意见》等调研报告，提出了解决有关问题的思路和
对策建议，对本市郊区工作的发展起到了积极推动作用。本市统筹城乡发展的做法受到山东省委、省
政府的充分肯定，并通过全省落实科学发展观现场会予以宣传推广，在省委刊物《山东通讯》和《农
村工作》上刊载。
人民群众关注的热点难点问题研究社会稳定形势分析完成的《2005年社会稳定形势分析》分析了
全市维护政治安全、社会安全工作中面临的形势和任务，就加强隐蔽战线斗争、严厉打击“法轮功”
邪教组织非法活动、妥善处理好人民内部矛盾、维护稳定大局等工作提出了八个方面的对策建议，为
全市开展平安创建活动、维护社会稳定提供了决策依据。
促进房地产业持续健康发展研究起草了《积极应对国家宏观调控政策促进我市房地产业持续健康发展》
调研报告，结合国家土地市场整顿和房地产市场宏观调控对青岛市房地产业产生的影响，分析了全市
房地产业在投资规模、建房结构、土地供需，以及旧村、旧城改造等方面的突出问题；提出了促进全
市房地产业供应总量合理增长、供应结构不断优化、供应价格适度界定，以及完善相关政策法规的对
策建议，为本市房地产业持续健康发展起到重要作用。
基层基础工作研究
城区基层基础工作研究按照市委关于开展“基层建设年”活动的部署，代市委起草了《关于开展
基层建设年活动的意见》（青发〔2005〕9号），提出基层建设年活动需要解决的突出问题、目标任
务、总体安排、方法步骤和推进的具体措施，重点对加强以党组织为核心的基层组织建设、民主和法
制建设、精神文明建设、和谐稳定建设等方面提出了目标和任务。完成的《关于进一步加强和改进街
道和社区党的建设工作的意见》（青办发〔2005〕56号），对街道和社区党建工作提出了总体原则、
目标任务和具体工作措施，为在新形势下创造性地开展基层党建工作提出了指导意见。
农村基层组织工作研究为规范农村“两委”换届后的村级工作，经过深入调研，总结了《市委组
织部在胶南试行村级事务决策“四权”机制收效明显、值得推广》的典型经验，对有效巩固党在农村
的基础、保障农村基层党组织的领导核心地位、发挥村民自治活力、调动各个层面的积极性、促进农
村稳定和谐发展起到了示范作用。
(市委政策研究室)