保持共产党员先进性教育活动
2005年1月，青岛市开始在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先
进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。成立了以省委副书记、市委书记杜世成为组长，市委副
书记张若飞和市委常委、组织部部长王书坚为副组长的先进性教育活动领导小组，领导小组办公室设
在市委组织部。2．4万个基层党组织和56万余名党员分三批参加了先进性教育活动。其中，第一、二
批年内完成了集中教育；第三批于12月开始。先进性教育活动以正面教育为主，每批次大约半年时间，
分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。通过开展先进性教育活动，在全市初步建立了党员学习、
教育、管理和党内民主监督机制等保持党员先进性的长效机制。第一批先进性教育活动群众满意率达
99．27%。中央六大新闻媒体先后7次对青岛市的先进性教育活动进行了集中宣传。
领导班子和干部队伍建设
年内，对103个市直单位党政领导班子、213名领导干部进行考察，并对212名任期、聘期期满的市
管干部进行述职评议和考察，调整配备好领导班子，使市管党政领导班子保持合理的结构。召开了全
市培养选拔党外干部工作会议，对培养选拔党外干部作出了部署。对96个市直单位、3000多名处级干
部情况进行收集整理，初步建立了处级干部信息库，摸清了处级干部情况。加强挂职干部管理，对第
一批215名党政机关挂职和帮扶干部进行总结表彰，选派了第二批167名挂职干部。从全国50多所重点
高校选调223名应届优秀大学毕业生。选派了第九批援藏技术干部及首批赴西藏锻炼选调生等6名干部
赴日喀则市工作。
干部人事制度改革
修订了《处级职位竞争上岗和备案管理工作暂行规定》。制定了《关于对市管党政干部考察对象
实行廉政承诺制度的办法》，并让5名干部进行廉政承诺。在市南区湛山街道办事处进行了公务员登
记模拟工作，为做好全市公务员登记积累经验。7月1日，《人民日报》以《构建科学选任和监管机制》
为题介绍了青岛市干部人事制度改革的经验；7月13日，在中组部召开的贯彻落实“5+1”文件、深化
干部人事制度改革座谈会上，青岛市作了经验介绍。
干部监督
制定出台了贯彻落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的20条措
施。对12个区市和29个市直单位贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》的情况进行了集中检查。对
3名领导干部进行函询。制定了《青岛市领导干部经济责任审计结果公告暂行办法》，并通过《青岛
日报》等媒体对13家单位的审计结果进行公告。聘请18人担任青岛市第四批干部工作信息员。制定下
发了《青岛市组织系统信访工作责任追究实施办法》。
基层组织和党员队伍建设
在全市开展基层建设年活动，加强基层党组织和党员队伍建设。召开了全市村级组织“四权”决
策机制研讨会，总结推广建立村级组织决策机制的试点经验，并制定了《关于建立健全村级组织决策
机制的意见》。配合山东省委组织部召开纪念“莱西会议”15周年暨农村基层组织建设工作会议，制
定了《青岛市村级组织管理规定等六项制度》和《关于加强以党组织为核心的村级民主制度化建设的
意见》，推进了村级民主制度化建设。下发了《关于市属国有资本整体退出企业党组织移交属地领导
工作的通知》，并召开会议推进市属国有资本退出企业党组织属地领导工作。制定了《关于进一步做
好新形势下发展党员工作的意见》，探索党员发展管理的新办法。出台了《关于提高农村老党员、离
任村干部和城镇无固定收入老党员补贴标准的意见》，并对全市建国前入党的老党员和生活困难的党
员进行了补助。
干部教育培训
在市委党校举办市管领导干部进修班和中青年干部培训班等20个主体班次，培训干部1550余人，
选调176名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校的脱产学习。打造“领导干部每月一讲”
品牌，通过讲论（论坛）结合、讲研（研讨）结合，推动了形式和内容的创新。会同有关部门承办了
“中国（青岛）产业集群高层论坛”，推动了青岛市产业集群的发展和升级。制定了《全市机关事业
单位开展公共管理核心课程学习培训的意见》，计划从2005年起，用3年左右的时间，组织全市机关
事业单位3万余名干部参加公共管理核心课程培训，并与北京大学等4所高校合作，对全市机关处室主
要负责人开展公共管理核心课程培训，600余名处室主要负责人参加了首期学习。继续在全市干部中
开展实用英语口语培训与计算机信息技术知识培训，年内组织9560余名干部参加了干部实用英语口语
考试，5340余名干部参加了计算机信息技术中级考试。根据建设世界知名特色城市的需要，选派了55
名领导干部赴英国、德国和澳大利亚培训。配合《公务员法》的实施，全市举办《公务员法》培训班
212期，培训人员3．12万人次。
企业家队伍建设
开通了全国首家“企业家在线”网站，搭建了企业家之间、企业与政府之间交流沟通的平台。组
织企业家参加赴美商务交流、参加世界华商大会等对外高层次活动，并举办企业家“创业论坛”，发
挥企业家促进会联系广泛的优势，做好牵线搭桥工作，产生了较好的经济效益。制定了《青岛市市直
企业领导班子及领导人员经常性考察工作暂行办法》，对企业领导班子进行经常性考察，并对12个市
直企业的34名领导干部进行了调整。制定了《国有资产监督人员管理暂行办法》，对监督机构设置进
行了规范和调整，委派了19家市直大企业的监事会主席和财务总监。继续开展EMBA教育培训，74名省
直大企业及市直企业领导人员完成学业并获得硕士学位；组织47名学员参加了第四期EMBA培训班。
建立了优秀企业家休假制度，组织青啤公司等10多家大企业主要负责人赴海南休假。6月，新华社向
全国播发了青岛市企业家队伍建设先进经验，中央电视台、中央人民广播电台和《人民日报》、《经
济日报》、《光明日报》等作了报道。
人才队伍建设
组织专家为平安青岛、啤酒节产业论坛、科技兴农、“十一五”发展规划等全市重点工作提出了
可行性方案和建议，拓宽了高级专家发挥作用的渠道。争取德国知名培训机构和中国应用技术促进会
在资金、项目方面的支持，签署了双边中长期的人才智力合作协定，申报了国家级引智项目，拓宽了
引智渠道。修订了《青岛市选拔管理专业技术拔尖人才办法》，出台了《青岛市贡献突出人才奖励办
法》，设立了青岛市最高综合人才奖。组织制定了《青岛市加强高技能人才队伍建设的意见》，在全
国率先设立首席技师制，开展了首届青岛市“首席技师”选拔工作。
党员的远程与电化教育
制定了《终端站点工程验收规范》，对全市5668个终端站点进行了验收。青岛市的远程教育站点
建设工程被省委确定为优质工程。拍摄制作了《领导干部每月一讲》、《著名经济学家论坛暨2005青
岛国际化发展战略调整高级研修班》、《企业家创业论坛》、《中国青岛产业集群高层论坛》、《民
营经济讲座》等录像教材22讲。围绕先进性教育，制作了党员教育和党建宣传电视作品50余部，其中，
《走近公正》、《金牌工人许振超》被中组部定为全国先进性教育活动统发教材。
（刘陆莹）