2005年，市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的12件实事全面完成年度工作目标。
第一件：对市内四区“小街小巷”进行综合整治。
完成情况：累计完成投资约8000万元，累计完成1652处129万平方米。其中，市南区618处约36万平
方米；市北区525处约39万平方米；四方区284处约36万平方米；李沧区225处约17万平方米。
第二件：完成1000个村庄通自来水工程。
完成情况：11月中旬，完成年度工程建设任务。共投资18097万元，完成土石方600万立方米、建
成供水工程874处、铺设主管道长度143公里、增加日供水能力7．3万立方米，解决了1050个村庄74万人
的农村自来水化问题。
第三件：对杭州路、大沙路、四流北路等北部城区超期服役道路以及山东路进行改造。
完成情况：1．山东路改造。改造范围南起东海路，北至海伦路，全长4760米，道路宽度40米（含
两侧各宽4．5米的人行道及宽3米的中央隔离带），两侧各有宽10米的绿化带；主要建设内容包括道
路翻建、桥梁工程、管线工程、景观工程及5座人行地下通道工程。工程于3月26日开工建设，除受鞍
山路高架桥影响范围内的部分工程外，其余项目已经基本结束，完成工程投资额约2．6亿元。2．杭
州路改造。改造范围南起杭州路立交桥，北至四流南路，全长2850米，道路宽度30米（含两侧各宽5米
的人行道）；主要的建设内容包括道路翻建、管线工程、绿化景观工程。工程于7月2日开工建设，已
实现主线通车，累计完成投资额约5500万元，剩余的部分专业管线及人行道工程计划将在2006年3月底
前完工。3．大沙路改造。改造范围西起兴隆路，东至四流南路，全长1830米，道路宽度23米（含两侧
各宽4米的人行道）；主要的建设内容包括道路翻建、桥梁工程、管线工程。工程于7月2日开工建设，
提前全部结束，完成工程投资额约1900万元。4．四流北路改造。改造范围南起兴城路，北至遵义路，
全长2769米，道路宽度30米（含两侧各宽5米的人行道）；主要的建设内容包括道路翻建、桥梁工程、
管线工程、绿化景观工程。工程于7月8日开工建设，道路工程已经基本结束，桥梁工程已完成总工程
量的80%，累计完成工程投资额约5500万元。
第四件：对郑州路河、杭州路河、大村河等市区河流进行综合治理。
完成情况：1．郑州路河道整治。本次治理工程主要对郑州路河道东西两条支流及汇流后青岛科
技大学四方校区校园暗渠出口至舞阳路桥段三部分进行整治，全长1342米；治理内容主要包括清淤、
覆盖、绿化等。截至年底，河道覆盖工程已全部完成，混凝土基础完成562．61立方米，墩（台）帽
完成226．13立方米，预制混凝土板完成2082．89立方米，桥面铺装完成777．7立方米，拆除砖石结构
完成3600立方米，清淤完成704立方米，砌筑渠道完成1648．5立方米。累计完成投资额约850万元。2．
杭州路河道整治。治理工程范围为杭州路河道覆盖终点处至海泊河口，全长1127米；治理内容主要包
括清淤、覆盖、河坝砌筑、绿化、征地等。截至年底，河道覆盖工程已完工，清淤完成2．06万立方
米，混凝土垫层完成1200立方米，砌石墙完成2285立方米，顶盖浇筑完成2717立方米，预制空心板完
成907立方米，河道顶面铺装完成2463立方米，铺装彩色地面砖2000平方米。累计完成投资额约1800万
元。3．大村河河道整治。本次治理工程全长7．4公里；治理工程主要包括河坝砌筑、桥涵、清淤、
截污、绿化、亮化、拆迁等，将其建设成为一条生态景观河道。截至年底，河道治理工程已完工，累
计完成挖运淤泥、土方22万立方米，拆迁1．7万平方米，护岸砌筑4500米，暗河砌筑5000米。累计完
成投资额约1．8亿元。
第五件：实施“平改坡”工程。
完成情况：完成175栋楼座“平改坡”，其中青岛大学周边70栋、山东路海信广场对面11栋、快速
路两侧56栋、台东商业街8栋、昌乐路文化街5栋、山东路两侧18栋、小鱼山7栋，改造平顶面积10万多
平方米。
第六件：继续实施自来水“一户一表”改造工程。
完成情况：根据年初制定的工作目标，全年计划完成自来水一户一表改造6万户，于9月10日提前
完成。 又追加改造计划2万户， 全年共完成81827户。其中，市南区23515户，市北区24725户，四方区
24816户，李沧区8771户。
第七件：整合供热资源，进一步扩大集中供热面积。
完成情况：完成新增供热面积184万平方米。其中，新建小区110万平方米，老城区74万平方米。
第八件：建立和完善城乡社会救助体系。
完成情况：1．农村低保“阳光救助工程”。出台了《关于进一步完善农村最低生活保障制度的
通知》。提高了救助标准，由全额救助改为差额救助。农村低保标准由每人每年820元提高到1080元。
将农村低保实行的全额救助改为差额救助，解决因平均救济所造成的不公平救助问题。实施了分类施
救，提高救助效益。新政策对农村低保中的五保户、残疾人、独女家庭、孤儿等特殊困难群体发放专
项生活补助；截至年底，崂山、黄岛、城阳等3个区和胶南、即墨等两个市已开始实施，32748名农村
低保户村民得到了新标准救助。2．城乡自然灾害援助制度。出台了《关于广泛开展城市“社区减灾”
活动的意见》、《青岛市春荒、冬令灾民生活救助工作规程》、《青岛市灾害救助工作规程》，其中
《关于广泛开展城市“社区减灾”活动的意见》的出台得到民政部肯定，认为青岛市的“社区减灾”
工作在全国属于首创，被称为“青岛模式”。3．农村五保供养制度。出台了《关于进一步做好农村
五保供养工作的通知》，2005年的7个新建改建敬老院任务已按计划完成。截至年底，青岛市已建立
乡镇中心敬老院95个，入住五保老人4500人，分散供养8804人。从2005年11月起，农村五保对象全部纳
入农村低保范围，全额领取农村低保金后再另发五保生活补助，集中供养的每人每年加发920元，分
散供养的每人每年加发120元；集中、分散供养的五保对象年供养标准分别达到2000元、1200元。截至
年底，已有3个区和胶南市、即墨市共5496名五保对象拿到了第一笔由政府财政发放的生活费。4．农
村医疗救助制度。出台了《关于建立农村医疗救助制度的通知》，全年共资助农村合作医疗65593人，
各级投入资金239．3万元；共救助农村患大病低保人员889人，发放医疗救助金271．12万元。5．低保
家庭就业援助行动。出台了《关于开展低保家庭就业援助行动的实施意见》，对有求职要求、劳动技
能弱的困难群众进行培训和职业指导，重点援助低保人员，提高他们就业的劳动技能。全年全市共登
记有求职要求的低保家庭3580户4408人，已全部进行职业指导，其中就业安置3859人，就业率达87%。
6．开展法律援助活动。截至年底，累计承办法律援助案件2062件，接待来访13982人次，“12348”法
律服务专线接听咨询电话19358人次。
第九件：实施农村贫困残疾人安居工程。
完成情况： 该工程自4月初开工建设，7月27日全部竣工。修建农村贫困残疾人住房1085户，超额
85户，完成目标任务。总计投入资金1900多万元。其中，市财力投入600万元，各市区财力投入700万
元，福利彩票公益金投入400万元，残疾人福利基金会投入及社会直接捐助200多万元。
第十件：实施墨水河综合治理一期工程。
完成情况：墨水河综合治理一期工程计划完成总长19．5公里截污工程干管敷设，完成清淤、砌
坝等工程，工程总量114万立方米。工程已经完工。共完成河道清淤拓宽12．4公里，护岸砌筑8．5公
里，新建改建桥梁2座，铺设截污干管22．2公里，完成工程总量180万立方米，完成投资额8600万元。
第十一件：改扩建市区100处街道社区文化中心。
完成情况：全市改扩建的100处社区文化中心，于6月份全部完工启用。其中，市南区23处，市北
区23处，四方区31处，李沧区23处。
第十二件：建设青岛国际农产品展示交易中心。
完成情况：山东国际农产品展示交易中心主体及外装修、农产品检测中心、信息发布和电子交易
中心共投入资金2．8亿元。其中，山东国际农产品展示交易中心总建筑面积10万平方米、展馆面积2
．5万平方米，已于10月21日正式投入使用；展馆内与之配套的信息发布和电子交易中心10月初全部建
成并正常运行，建设面积600平方米，完成投资600万元。农产品质量监督检测中心建筑面积1200平方
米，配套了相关仪器设备，投资900万元，10月21日正式挂牌启用。
（尹燕安）