行业规模
2005年，全市旅行社达到308家，增长14%，其中国际旅行社19家、国内旅行社289家；注册导游员
5200余人，增长15%；星级饭店达到115家，增长15%，全市各类社会旅馆3660余家；旅游景区点达到近
百处，其中A级景区点27家，占全省31%。年内，青岛海底世界、青岛啤酒博物馆进入全国4A级旅游景
区行列，华青国旅、海天国旅进入全国国际旅行社百强；联合假日连续两年进入全国国内旅行社百强。
行业管理
年内，全面启动“奥运旅游质量工程”，建立健全诚信旅游建设管理体系，推出了18家最佳诚信
旅行社和88家诚信旅行社，诚信旅游在全行业得到推广，服务水平逐步提升。出境旅游连续7个月实
现零投诉。137家旅游企业在山东省旅游细微化服务评比中获示范、达标称号，占全省获奖总量的1/4。
在全国出境旅游工作会议上，青岛市作为全国5个典型发言中的唯一城市代表，介绍的出境旅游管理
和行业管理的经验受到国家旅游局高度评价，并向全国推广。
市旅游工作领导小组成员单位开展联合执法。市公安局出动警力10万余人次，加强对旅游景区安
全措施、市区道路、停车场等检查管理，检查车辆6万多辆次，查纠各类违法案件；市交通委出动检
查人员1万余人次，加强对旅游车辆、旅游码头和旅游船舶的检查，查处各类违章行为1000余起；市
工商部门出动执法人员近1万人次，加强对旅游市场经营秩序管理，处理投诉350多起；市质监部门出
动1550多人次，对全市主要旅游区的特种设备和旅游市场进行全过程安全监察和执法检查；市卫生部
门成立了卫生保障领导小组，检查旅游沿线的饭店和中小餐馆1100多家，落实各项卫生安全措施；市
城管部门坚持对商业街、旅游景点等区域进行巡查，依法查处各类违章5万余起，清理游商浮贩1.2万
余人次；市宗教部门出动300余人次，对全市8处对外开放寺观教堂的接待服务、旅游安全事故处置工
作进行了检查。各区市政府及有关部门开展旅游环境整治和安全检查，民航、铁路、公路、轮渡等部
门全面落实各项措施，确保客流畅通。
由公安、交通、工商、城管、旅游、卫生、质监、物价等8个部门组成的旅游综合执法办公室，
坚持联合行动、综合执法，全年累计出动检查人员750余人次，加强对非法旅游经营单位、非法办事
处、非法中介机构、一日游“黑车”、“假导游”等的查处，依法查处“黑车”33台次，对重点旅游
区域内经营业户欺行霸市、强行拉客、游商浮贩和乞丐扰客等行为进行了综合治理，开展了针对夜总
会、洗浴中心宰客的专项整治，取得良好效果。市旅游部门现场检查旅行社40余家、导游3000多人次，
刷卡检查达到40％，导游持卡合格率达到98％以上。收缴假导游证4个，实施行政处罚8起。对违规经
营的15家旅行社依法注销，对13家旅行社给予警告或责令整改，对暂缓通过业务年检的7家旅行社下
达了责令改正通知书，取消了5家星级饭店的资质。市旅游投诉中心以创建“游客知心朋友”服务品
牌为重点，充分发挥“投诉之门”和“监管之窗”的作用，解答旅游咨询4521余次，受理旅游投诉894
件，立案查处118件，降低10%，为游客挽回经济损失近13万元，满意率达到98%以上。
旅游品牌建设
年内，引进了雅高（法国）、万豪（美国）和凯宾斯基（德国）等3个国际知名酒店管理集团和
国内知名的新锦江饭店管理集团，使全市知名旅游品牌达到10多家；海誓山盟等4家青年旅馆加入国
际青年旅舍组织，填补了青岛市青年旅馆的空白，旅游饭店服务体系进一步与国际接轨。
培育了海景花园大酒店“亲情一家人”等省级服务名牌、海天大酒店“海天之间一个家”等市级
服务名牌、海底世界“海底情深”等10个旅游行业名牌。海底世界等10家旅游企业被授予“山东省细
微化服务示范单位”称号，青岛旅游服务品牌形象进一步提升。
旅游公共安全建设
组织星级饭店、旅行社、旅游区点等企业完善了基层安全管理网络，制定了重点地段扩容及旅游
高峰时段游客分流的工作方案，出台了《青岛市旅游突发公共事件应急预案》，完善了全市突发公共
事件的组织领导、工作职责、预警发布、紧急救援等机制；市旅游局与市卫生局、市安监局等部门举
行了旅游突发公共事件应急演练，提高了旅游、卫生等相关部门处理旅游突发公共事件的组织、协调
和实战能力。
旅游信息化建设
加快旅游信息化建设，完善旅游信息网、政务网和韩、日等3个境外旅游网站，建设集形象宣传、
信息咨询、紧急救援、旅游投诉、诚信监管、旅游代理和预订服务等功能于一体的综合性旅游信息导
向服务系统；推进以旅游目的地营销系统(DMS)为骨干的旅游信息化建设，完善城市网络营销、旅游
引导和集散服务功能；继续设置并维护机场、车站、港口和主要道路设置的导游图灯箱，以及机场、
车站、港口、星级酒店和旅游区(点)旅游信息电子触摸屏；加快旅游散客中心的建设；继续推进旅游
景区停车场、厕所等设施建设，缓解了旅游景区特别是老城区景点停车难、入厕难问题。
（孙瑞亮）