老年人口、机构
截至2005年底， 青岛市60岁以上人口115.15万人， 占总人口的15.75%；其中男性55.62万人、女性
59.54万人，65岁以上、70岁以上、80岁以上、90岁以上人口分别为86.96万人、60.51万人、18.04万人、
2.3万人，年增长率分别为4.35%、8.07%、10.47%、8.85%。全市百岁及以上老年人口419人。
年初，市委、市政府调整充实了青岛市老龄工作委员会，成员单位由原来的31个增加到36个。根
据老龄工作的发展变化情况，修订了成员单位职责。
2005年，市老龄办获全国老龄工作先进单位称号。
老有所养
老年福利服务设施 3月，市政府投资兴建的青岛市老年服务中心正式启用。市财政投资1500万
元兴建的市老年大学新教学楼竣工使用。实施了《青岛市社会力量举办养老服务机构资金资助暂行办
法》，共对39家养老机构给予一次性补助金200余万元。市内四区养老机构达82处，床位总量6037张，
千名老人拥有床位23.2张。全市乡镇中心敬老院95个，入住五保老人4500人。
养老保障制度 全市企业养老保险参保交费总人数112万人，征缴养老保险费39亿元，基金征缴
率97%，共为37.2万名企业离退休人员按时足额发放养老金38.6亿元。全市机关事业单位养老保险参保
人数18.8万人，征缴养老保险费11.9亿元，基金征缴率达99.6%，为5.7万名机关事业单位离退休人员发
放养老金13.8亿元。为全市32.3万名企业退休、退职人员月增养老金人均60元；崂山、黄岛、城阳等
三区新型农村社会养老保险参保人数33万人，参保率90％，领取养老金人数8.3万人。市内四区城市居
民最低生活保障家庭中社会孤老专项生活补贴提高到每月130元，为北方同等城市中最高标准。市政
府下发了《关于推进各市被征地农民基本养老保险工作的意见》，五市被征地农民养老保险工作全面
启动，被征地农民参保人数7.38万人，参保率42％。市政府办公厅出台了《关于进一步加强农村五保
供养工作的通知》，改革了农村五保供养制度，五保对象全部纳入农村低保范围，加发生活补助，集
中供养的每人年供养标准2000元。
全市城镇职工基本医疗保险 参保的退休人员42万人，医保基金用于退休人员医疗费支出年均占
总支出70％以上。以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度全面推开，农村老年人受益。
居家养老 青岛市作为全国首批试点城市（共41个），在市南区、市北区开展了居家养老试点工
作，200余名生活困难老人得到政府提供的福利服务。9月，市老龄办联合劳动保障部门组织举办了为
期1个月的青岛市首批与国际接轨的养老护理员培训班，免费培训市内四区的下岗、失业人员和养老
机构中从事老年护理的工作人员132人，取得合格证的学员成为有关养老机构、市民争相聘用的对象。
10月，青岛市华龄红十字救护培训基地在市老年服务中心挂牌启用。在五市农村进行了签订《家庭赡
养协议书》工作，五市的84个镇、5455个行政村的330566户老年人家庭签订了《家庭赡养协议书》，
签订率95%，位居全国前列，促进了家庭养老工作的法制化。
爱心助老志愿服务活动团市委、市志愿者协会开展了“朝霞重晚晴”爱心助老志愿服务活动，面
向全市的“三无”老人开展一助一、多助一志愿服务，与市老龄办联合推出了“爱心敲门”关爱空巢
老人志愿服务项目。 全市志愿者与困难老人结对达到3433对， 参与助老服务的注册志愿者人数达到
24428人。
老有所为
年内，2000余名老年人进入市人事局老年人才信息库，举办了两次中老年人才专场招聘会，为老
年人老有所为牵线搭桥。
老年产业
10月， 市老龄办与青岛日报报业集团联合举办了首届老年健康饮食文化节， 与《青岛日报》、
《老年生活报》联合举办了“九九重阳，关爱老人——经典住宅展示会”；制发了《关于做好全市老
年旅游工作的意见》，与青岛国际旅行社合作组织首批30名老年人赴韩国旅游。
老年维权
7月1日，青岛市第一部地方性老年法规《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干
规定》实施；全市设立了13部老年维权热线。“五一”、“十一”及“老人节”期间，市老龄办、部
分市老龄委成员单位、市文明巡访团和新闻媒体有关人员组成检查组，对全市各个窗口服务单位贯彻
落实《青岛市优待老年人规定》情况进行检查，对存在问题的单位要求限期整改，并在新闻媒体上通
报。
重要活动
老龄工作会议4月7日，青岛市老龄工作会议召开，总结了2004年全市老龄工作，部署了2005年老
龄工作任务，表彰了2002～2004年青岛市敬老模范区（市），交流了创建工作典型经验。11月2日，全
市基层老龄组织建设现场会召开，交流推广基层老龄组织建设的成功经验和做法。
创建敬老模范区（市）年初，对第二周期创建青岛市敬老模范区（市）工作进行了检查验收，评
选出市北、城阳、黄岛、崂山、胶州、胶南、莱西等7个区市，由市委、市政府授予“2002～2004年青
岛市敬老模范区市”称号。市老龄委下发了《青岛市2005～2007年创建敬老模范区（市）活动实施意
见》 ， 修订了创建检查验收标准，展开了第三周期创建工作。市南区、四方区被全国老龄办命名为
“全国老龄工作先进区”，李沧区被省老龄委授予“山东省老龄工作先进区”称号。
庆祝老人节市老龄委印发了庆祝老人节活动的通知，市政府为全市百岁老人每人发放200元节日
慰问金。市委、市政府召开了庆祝老人节大会，表彰了50个老龄工作先进集体、99名老龄工作先进个
人和101名模范老人；市委、市政府领导走访慰问了百岁老人代表、特困老人代表和部分养老机构；
召开了副市级以上老领导庆祝老人节茶话会；各区市及企事业单位、社会团体采取走访慰问、文艺演
出、体育比赛等形式庆祝老人节。
老年文体活动
启用了市老年服务中心，成立了青岛老年艺术专修大学，春、秋两季共招收学员3000余人。全市
各级老年大学、老年学校入学人数13.5万人，年增加2.8万人。组团参加了山东省老年曲艺大赛，选送
的3个节目获金、铜、优秀、导演和表演等5项大奖，获得奖项居全省首位。进行了全市2005年度老年
文艺调演，评选出“最佳演出奖”14个、“优秀演出奖”18个、“演出奖”19个、“优秀组织奖”13
个。开展了“欢乐广场大家唱”试点推广工作，推广了市南区小草合唱团的经验。全市有老年文体活
动队伍14066支；开展了“青岛市老年文体活动示范点”评选活动，评出首批基层老年文体活动示范
点133个。
市老年服务中心成立了“七彩风”华龄艺术团，组建了民族乐团、交响乐团、合唱团、吕剧团、
京剧团和歌舞团等文体活动队伍，常年开展各种公益文化演出活动。全市市、区、街、居等四级老年
文体活动室（站）近万个。培育了“七彩华龄”公益品牌，成立了青岛市“七彩风”华龄志愿服务团
和“七彩风”奥运华龄志愿队，为全市老年人搭建了发挥余热的平台，“七彩风”已成为全市老年公
益服务品牌。
老龄工作宣传
市老龄办制定了老龄工作新闻发布制度，利用青岛政务网、政府决策资源网、青岛新闻网，对老
龄问题和老龄工作进行宣传报道。开通了青岛老龄网站，为老年人提供维权、医疗、养生、居家的信
息和服务。市委宣传部、青岛日报报业集团、市广电局、市老龄办共同举办了“关注老龄社会、共建
和谐家园——老龄问题论坛”活动，自10月上旬起，在《青岛日报》、《老年生活报》上分别开辟专
栏，由市、区党委政府领导，部分市老龄委成员单位负责人，专家学者等就老龄问题与和谐社会建设
关系等进行理论研讨。全年，共向社会公众发放老年法律法规及宣传册10万余份，在全市黄金地段设
置了大型老龄公益广告宣传牌20余块。
老龄工作调研
市老龄办对《青岛市老龄事业发展“十五”规划》实施5年来的情况进行了调研和全面验收评估。
制定了《青岛市老龄事业发展“十一五”规划》（送审稿）。经过调研，建立了全市老龄事业统计体
系。组织协调有关方面完成了《中国高龄老年人口健康状况及影响因素研究》山东项目组对青岛市的
入户调查。开展了“走出机关下基层，调查研究谋发展”活动，针对基层老年文体活动、老年教育培
训体系建设、农村老年人养老情况、老年人乘车优待落实情况等专题进行了调研。组织推荐16篇老年
学术论文参加了山东省老年学学会第三届会员代表大会暨人口老龄化与和谐社会研讨会，获一、二等
奖的4篇，优秀奖12篇。组织召开了《青岛市“老年人口与和谐社会”理论研讨会》，围绕“老年人
口与和谐社会”主题，从养老保障、老年人身心健康、老年人维权、老年人才开发、老龄产业等进行
了探讨。
（卢成梁）
老龄工作
老年人口、机构
截至2005年底， 青岛市60岁以上人口115.15万人， 占总人口的15.75%；其中男性55.62万人、女性
59.54万人，65岁以上、70岁以上、80岁以上、90岁以上人口分别为86.96万人、60.51万人、18.04万人、
2.3万人，年增长率分别为4.35%、8.07%、10.47%、8.85%。全市百岁及以上老年人口419人。
年初，市委、市政府调整充实了青岛市老龄工作委员会，成员单位由原来的31个增加到36个。根
据老龄工作的发展变化情况，修订了成员单位职责。
2005年，市老龄办获全国老龄工作先进单位称号。
老有所养
老年福利服务设施 3月，市政府投资兴建的青岛市老年服务中心正式启用。市财政投资1500万
元兴建的市老年大学新教学楼竣工使用。实施了《青岛市社会力量举办养老服务机构资金资助暂行办
法》，共对39家养老机构给予一次性补助金200余万元。市内四区养老机构达82处，床位总量6037张，
千名老人拥有床位23.2张。全市乡镇中心敬老院95个，入住五保老人4500人。
养老保障制度 全市企业养老保险参保交费总人数112万人，征缴养老保险费39亿元，基金征缴
率97%，共为37.2万名企业离退休人员按时足额发放养老金38.6亿元。全市机关事业单位养老保险参保
人数18.8万人，征缴养老保险费11.9亿元，基金征缴率达99.6%，为5.7万名机关事业单位离退休人员发
放养老金13.8亿元。为全市32.3万名企业退休、退职人员月增养老金人均60元；崂山、黄岛、城阳等
三区新型农村社会养老保险参保人数33万人，参保率90％，领取养老金人数8.3万人。市内四区城市居
民最低生活保障家庭中社会孤老专项生活补贴提高到每月130元，为北方同等城市中最高标准。市政
府下发了《关于推进各市被征地农民基本养老保险工作的意见》，五市被征地农民养老保险工作全面
启动，被征地农民参保人数7.38万人，参保率42％。市政府办公厅出台了《关于进一步加强农村五保
供养工作的通知》，改革了农村五保供养制度，五保对象全部纳入农村低保范围，加发生活补助，集
中供养的每人年供养标准2000元。
全市城镇职工基本医疗保险 参保的退休人员42万人，医保基金用于退休人员医疗费支出年均占
总支出70％以上。以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度全面推开，农村老年人受益。
居家养老 青岛市作为全国首批试点城市（共41个），在市南区、市北区开展了居家养老试点工
作，200余名生活困难老人得到政府提供的福利服务。9月，市老龄办联合劳动保障部门组织举办了为
期1个月的青岛市首批与国际接轨的养老护理员培训班，免费培训市内四区的下岗、失业人员和养老
机构中从事老年护理的工作人员132人，取得合格证的学员成为有关养老机构、市民争相聘用的对象。
10月，青岛市华龄红十字救护培训基地在市老年服务中心挂牌启用。在五市农村进行了签订《家庭赡
养协议书》工作，五市的84个镇、5455个行政村的330566户老年人家庭签订了《家庭赡养协议书》，
签订率95%，位居全国前列，促进了家庭养老工作的法制化。
爱心助老志愿服务活动团市委、市志愿者协会开展了“朝霞重晚晴”爱心助老志愿服务活动，面
向全市的“三无”老人开展一助一、多助一志愿服务，与市老龄办联合推出了“爱心敲门”关爱空巢
老人志愿服务项目。 全市志愿者与困难老人结对达到3433对， 参与助老服务的注册志愿者人数达到
24428人。
老有所为
年内，2000余名老年人进入市人事局老年人才信息库，举办了两次中老年人才专场招聘会，为老
年人老有所为牵线搭桥。
老年产业
10月， 市老龄办与青岛日报报业集团联合举办了首届老年健康饮食文化节， 与《青岛日报》、
《老年生活报》联合举办了“九九重阳，关爱老人——经典住宅展示会”；制发了《关于做好全市老
年旅游工作的意见》，与青岛国际旅行社合作组织首批30名老年人赴韩国旅游。
老年维权
7月1日，青岛市第一部地方性老年法规《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干
规定》实施；全市设立了13部老年维权热线。“五一”、“十一”及“老人节”期间，市老龄办、部
分市老龄委成员单位、市文明巡访团和新闻媒体有关人员组成检查组，对全市各个窗口服务单位贯彻
落实《青岛市优待老年人规定》情况进行检查，对存在问题的单位要求限期整改，并在新闻媒体上通
报。
重要活动
老龄工作会议4月7日，青岛市老龄工作会议召开，总结了2004年全市老龄工作，部署了2005年老
龄工作任务，表彰了2002～2004年青岛市敬老模范区（市），交流了创建工作典型经验。11月2日，全
市基层老龄组织建设现场会召开，交流推广基层老龄组织建设的成功经验和做法。
创建敬老模范区（市）年初，对第二周期创建青岛市敬老模范区（市）工作进行了检查验收，评
选出市北、城阳、黄岛、崂山、胶州、胶南、莱西等7个区市，由市委、市政府授予“2002～2004年青
岛市敬老模范区市”称号。市老龄委下发了《青岛市2005～2007年创建敬老模范区（市）活动实施意
见》 ， 修订了创建检查验收标准，展开了第三周期创建工作。市南区、四方区被全国老龄办命名为
“全国老龄工作先进区”，李沧区被省老龄委授予“山东省老龄工作先进区”称号。
庆祝老人节市老龄委印发了庆祝老人节活动的通知，市政府为全市百岁老人每人发放200元节日
慰问金。市委、市政府召开了庆祝老人节大会，表彰了50个老龄工作先进集体、99名老龄工作先进个
人和101名模范老人；市委、市政府领导走访慰问了百岁老人代表、特困老人代表和部分养老机构；
召开了副市级以上老领导庆祝老人节茶话会；各区市及企事业单位、社会团体采取走访慰问、文艺演
出、体育比赛等形式庆祝老人节。
老年文体活动
启用了市老年服务中心，成立了青岛老年艺术专修大学，春、秋两季共招收学员3000余人。全市
各级老年大学、老年学校入学人数13.5万人，年增加2.8万人。组团参加了山东省老年曲艺大赛，选送
的3个节目获金、铜、优秀、导演和表演等5项大奖，获得奖项居全省首位。进行了全市2005年度老年
文艺调演，评选出“最佳演出奖”14个、“优秀演出奖”18个、“演出奖”19个、“优秀组织奖”13
个。开展了“欢乐广场大家唱”试点推广工作，推广了市南区小草合唱团的经验。全市有老年文体活
动队伍14066支；开展了“青岛市老年文体活动示范点”评选活动，评出首批基层老年文体活动示范
点133个。
市老年服务中心成立了“七彩风”华龄艺术团，组建了民族乐团、交响乐团、合唱团、吕剧团、
京剧团和歌舞团等文体活动队伍，常年开展各种公益文化演出活动。全市市、区、街、居等四级老年
文体活动室（站）近万个。培育了“七彩华龄”公益品牌，成立了青岛市“七彩风”华龄志愿服务团
和“七彩风”奥运华龄志愿队，为全市老年人搭建了发挥余热的平台，“七彩风”已成为全市老年公
益服务品牌。
老龄工作宣传
市老龄办制定了老龄工作新闻发布制度，利用青岛政务网、政府决策资源网、青岛新闻网，对老
龄问题和老龄工作进行宣传报道。开通了青岛老龄网站，为老年人提供维权、医疗、养生、居家的信
息和服务。市委宣传部、青岛日报报业集团、市广电局、市老龄办共同举办了“关注老龄社会、共建
和谐家园——老龄问题论坛”活动，自10月上旬起，在《青岛日报》、《老年生活报》上分别开辟专
栏，由市、区党委政府领导，部分市老龄委成员单位负责人，专家学者等就老龄问题与和谐社会建设
关系等进行理论研讨。全年，共向社会公众发放老年法律法规及宣传册10万余份，在全市黄金地段设
置了大型老龄公益广告宣传牌20余块。
老龄工作调研
市老龄办对《青岛市老龄事业发展“十五”规划》实施5年来的情况进行了调研和全面验收评估。
制定了《青岛市老龄事业发展“十一五”规划》（送审稿）。经过调研，建立了全市老龄事业统计体
系。组织协调有关方面完成了《中国高龄老年人口健康状况及影响因素研究》山东项目组对青岛市的
入户调查。开展了“走出机关下基层，调查研究谋发展”活动，针对基层老年文体活动、老年教育培
训体系建设、农村老年人养老情况、老年人乘车优待落实情况等专题进行了调研。组织推荐16篇老年
学术论文参加了山东省老年学学会第三届会员代表大会暨人口老龄化与和谐社会研讨会，获一、二等
奖的4篇，优秀奖12篇。组织召开了《青岛市“老年人口与和谐社会”理论研讨会》，围绕“老年人
口与和谐社会”主题，从养老保障、老年人身心健康、老年人维权、老年人才开发、老龄产业等进行
了探讨。
（卢成梁）