工作概况
截至2005年底，青岛市共有残疾人约30万，占全市人口总数的4.2%左右。全市共向残疾人发放最
低生活保障金、特殊救助金、生活补助金1930余万元，救助残疾人26187人；共扶持795名贫困残疾人
脱贫；安置1206名残疾人就业；收取残疾人就业保障金4000多万元；为2600名残疾人减免医疗手术费
用近200万元，2万名残疾人得到不同程度的康复与服务。中央电视台等各级各类新闻媒体播出关于青
岛市残疾人事业的电视、广播100余条，刊发图片、文字新闻1000余篇。接待残疾人信访1560件，处结
率99%，满意率95%。年内，先后接待了来自台湾、日本、韩国、德国等国家和地区的残疾人组织来
青进行工作交流，并与日本山口县盲人福利会、韩国社团法人HANURI福利会等国外残疾人组织缔结
友好关系。筹建中国狮子联会青岛狮子会并已经招募会员；市残疾人福利基金会全年募集资金320多
万元。市残联和市人事局联合对2005年在农村贫困残疾人安居工程、残疾人就业、社区残疾人工作方
面取得显著成绩的81个先进集体和199名先进个人进行了表彰。
2005年，青岛市残联被省残联、省人事厅记集体二等功一次，获全国“两刊”宣传工作先进单位、
山东省档案管理二级优秀单位、山东省残联系统先进集体等称号，被市政府授予“振兴青岛市残疾人
体育突出贡献奖”。
农村贫困残疾人安居工程
该工程是市政府2005年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的12件实事之一。 市残联根据
“选准对象，落实责任，确保质量，督导到位”的工作思路，制定了《青岛市农村贫困残疾人安居工
程实施方案》和与之配套的《青岛市农村贫困残疾人安居工程项目进度计划表》。该工程于4月初开
工建设，7月底竣工，共投入1900余万元（市财力投入600万元、各市区财力投入700多万元、福利彩票
公益金投入400万元、残疾人福利基金会投入200万元），为1085户农村贫困残疾人修建了房屋，提前3
个月、超额85户完成工程计划。中国残联为此向青岛市发来贺信。
“助残就业春风行动”
组织实施了“助残就业春风行动”，出台了《青岛市按比例安排残疾人就业工作奖励暂行办法》、
《青岛市促进残疾人就业暂行办法》等优惠政策。配合“平等共享，促进残疾人就业”的全国助残日
主题，举办了促进残疾人就业供需洽谈会、召开地税代收残疾人就业保障金工作研讨会和恳谈会。按
比例安置残疾人就业608名，集中安置290名，扶持残疾人个体就业308名；对1681名残疾人实施职业技
能培训，举办盲人按摩培训班4期，培训、鉴定保健按摩师98名。市残联、青岛市劳动和社会保障局
联合举办了青岛市第二届残疾人职业技能竞赛，全市14个代表队113名残疾人选手参加了计算机组装、
计算机程序设计等5类15个项目的竞赛，6个代表队获得优秀组织奖。
残疾人社会保障
贯彻执行青岛市农村最低生活保障制度，对农村低保家庭中残疾人实施分类救助。按照一级残疾
人400元，二级残疾人320元，三、四级残疾人200元的每人每年发放标准为残疾人发放专项生活补贴，
全市近1.6万余名农村贫困残疾人受益。根据城镇残疾人特殊生活救助办法，市内四区共向5400名残疾
人发放特殊生活补助金710万元。调整了《关于对市内四区困难家庭残疾人生活补助的意见》，对收
入在低保线至低保线以上20%的城镇困难家庭的残疾人发放生活补助金70万元。
残疾人扶贫解困
市政府办公厅印发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》，提出了青岛市扶助贫
困残疾人工作的指导思想、任务目标和工作措施，并逐项确定了责任单位。全市新建扶贫基地21个，
直接扶持563名残疾人脱贫。继续开展了领导干部包村、党员干部包户，一帮一扶贫工程，新结帮扶
对子1531对。根据新修订的《青岛市救助贫困残疾学生和奖励残疾大学生暂行办法》，救助贫困残疾
学生及家庭子女4514名，奖励残疾大学生35名，支出救助奖励金178万元。
基层残疾人组织建设
根据《青岛市残疾人工作示范社区评定标准》全市评出了38个残疾人工作示范社区。市残联与市
财政局联合下发了《关于在街道、镇残联配备残疾人工作专职干事的通知》，着手并在五市三区得到
落实。市南区被命名为全国残疾人工作示范区、市北区大港路社区被命名为全国残疾人工作示范社区，
四方区麦迪绅社区由海燕被命名为全国优秀社区残疾人专职委员。召开了市残联主席团四届二次会议，
选举副市长宁经谋为第四届主席团主席。
“光明行动”
2005年，重点实施了对贫困白内障患者实施复明手术救助的“光明行动”。在省内率先开展了白
内障无障碍区市创建工作，先后在莱西市、崂山区、市南区、李沧区、城阳区和即墨市实施。对符合
手术指征的白内障患者全部实施复明手术；对贫困白内障患者免费实施复明手术。全年实施白内障复
明手术4960例，对566名贫困白内障患者免除了费用。“光明行动”促进了全市残疾人康复工作超额完
成年度任务目标。确定了25个基层残疾人康复站为首批青岛市社区残疾人康复服务示范站，推荐了3
个区市及3处街道（镇）为创建省残疾人康复工作示范区市、单位。
残疾人文体活动
3月，青岛市特奥地板曲棍球队代表中国参加了在日本长野举行的第八届世界冬季特殊奥林匹克
运动会，获得金牌。5月24日，青岛市第一支国家级专业体育运动队伍——中国残疾人帆船队成立，
已选拔出10名运动员在山东省帆船训练基地集训。青岛市代表山东省参加了全国聋人足球锦标赛、全
国残疾人轮椅击剑锦标赛、全国特奥地板曲棍球比赛均获得优异成绩；优秀残疾人运动员吴春苗、魏
元邦、曹雪荣等分别在世界杯和全国残疾人锦标赛上获得优异成绩。举办了青岛市第九届残疾人文艺
汇演，选派8个节目参加山东省第六届残疾人文艺汇演分别获得一、二、三等奖和优秀组织奖，1个节
目参加全国肢残人卡拉OK大赛获优秀奖；组织举办了青岛市残疾人综合特殊艺术评展，145件书法、
绘画、剪纸、摄影、刺绣、木雕及手工艺作品参展。12月，舞蹈《千手观音》的指导老师、演员姜竹
亭、王月，第一钢琴手金元辉（盲童），聋哑手语主持人姜馨田和31名残疾人合唱演员到北京人民大
会堂参加了中国残疾人艺术团《我的梦》汇报演出，受到胡锦涛等党和国家领导人的接见。
（李智）