概况
（2005年基本情况统计资料详见第372~374页）
统筹城乡教育发展 2005年，市政府召开了全市统筹城乡教育发展、完善“以县为主”的农村义
务教育管理体制会议，继续将教育工作纳入对区市目标管理绩效考核的要素体系，重点考核各区市义
务教育管理体制和经费增长、义务教育均衡发展等内容。确定了“一个确保，一条主线，两个主题，
一个突破”（确保教育的安全，以提高教育教学质量为主线，以优质教育资源扩展和城区职业教育布
局结构调整为主题，全面突破农村教育现代化建设屏障）的总体思路。全年安排资金3300余万元（占
市本级教育专项资金的23.8%），用于农村学校危房改造、义务教育学校公用经费补助、课桌椅、信
息化发展和职业学校骨干专业建设。开发区、崂山、城阳、胶南等区市调整了本级财政支出结构，将
教师工资和预算内公用经费纳入了区市本级财政预算，教师工资实现了“县域”内按统一标准发放。
全市已有市内四区的57所中学、102所小学、36所幼儿园，与全市农村的213所中小学、幼儿园建立了
结对帮扶关系；组织结对学校的学生开展“手拉手”及各项活动共230次；捐赠各类教学设备、图书
和物品价值约150万元；资助农村困难家庭学生1151名，资助现金和实物16.16万元。
教育法制建设 组织完成了市“双百”调研课题《青岛市城乡义务教育均衡发展对策研究》的调
查研究和评审工作。组织完成了《青岛市未成年人教育保护条例》、《青岛市语言文字应用管理条例》
和《青岛市中小学安全管理规定》 等地方法规、 规章的立法调研工作。对贯彻落实“两法一条例”
（《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《山东省未成年人保护条例》）和《义务教育法》
的情况进行了执法检查。制定了《青岛市教育局关于全面推进依法行政工作的实施意见》。青岛四中
等58所中小学被市教育局、市司法局、市普法办评为第三批青岛市依法制教示范学校。举办了全市中
小学生法律法规知识竞赛，并在全省中小学法律法规知识电视大奖赛中获第二名。制定了《青岛市教
育类社会团体管理办法》，对教育类社会团体进行了整合。办理应诉案件2起，上诉案件1起，申请仲
裁1起。市教育局被市政府评为依法行政先进集体。
教育督导 制发了《2005年青岛市区市政府教育工作目标绩效考核办法》，以“双高普九”为平
台的义务教育均衡发展水平首次列为考核内容，把依法规范办学规模、规范班额设置工作纳入考核。
组织对14所局属普通高中开展了教学质量“过程性工作情况”的评估，对各区市的13所普通高中办学
水平进行督导评估，历时3年的全市45所普通高中学校、局属39所初中学校新一轮办学水平综合督导
评估全面完成。
对口帮扶、支教 市教育局选派两批94名教师和教育管理干部赴贵州参加支教；安排20万元专项
资金用于资助贵州安顺、铜仁两地共1000名义务教育阶段学生就学；协调12区市教体局与贵州对口县
签订对口支援协议，协议总金额约180万元。市教育局与曹县签订了对口帮扶协议，出资50万元援建
曹县“青岛小学”。选派30名青年教师志愿者赴青岛市农村乡镇中学支教。
思想品德教育和校外教育基地建设 成立青岛市教育学会德育专业委员会，建立了普通高中德育
校长例会制度。出台《青岛市教育局关于进一步加强中小学校园文化建设的意见》。开展第二个“中
小学弘扬和培育民族精神月”系列教育活动，举行青岛市庆“六一”小学三好学生表彰会和青岛市中
小学生新童谣征集、出版和传唱活动，“我爱读书”征文活动，“青岛市优秀影片进校园活动”等。
在全市中等职业学校启动了以“修健康之身、修心灵之身、修道德之身、修适者之身”为主要内容的
“文明修身”工程，举行了“文明之星”称号及“职业生涯规2005年6月，副市长王修林（右二）到
幼儿园看望教师和儿童。（市政府督查室供稿）划”设计、“职业与理想”征文比赛等活动。市内四
区的8.3万名学生在青岛市中学综合实践教育中心、青岛市中学生综合素质教育基地（胶南）、青岛
市中小学素质教育实践基地（李沧）参加了社会实践。
体育、卫生、艺术工作 举办了2005青岛“韩国周”中韩中学生趣味运动会；组织参加了山东省
“学校杯”中学生运动会，选拔青岛市部分中学生运动员代表山东省参加全国第九届中学生运动会。
根据亚足联亚洲展望计划青岛项目，制定了青岛市学校足球发展规划，举办首届亚洲展望计划青岛项
目学校足球联赛。完成了局属初中学校学生《体质健康标准》测试器材的安装调试工作。举办了第九
届中小学体育节、 第十五届中小学生艺术节和全市中小学生器乐汇演。在211个艺术教育示范学校及
112个文体活动示范学校组织实施了教育部在全国中小学课外文体活动工程示范区开展的“2+1”项目
实验的试点工作。在全市中小学开展了创建“健康校园”活动，进行预防艾滋病教育。
共青团、少先队工作 组织开展了“增强团员意识主题教育活动”，组织参加了第十二届全国青
少年“心系祖国、健康成长”爱国主义读书教育活动，举办“重上井冈山”青岛市优秀中学生“红色
之旅”夏令营。开展成人意识教育，举办十八岁成人宣誓仪式。中学生军校训练32758名高一、初一
新生，在胶州市隆重举行“纪念抗战胜利60周年暨学生军训20周年青岛市中学生军训成果汇报现场会”。
局团委在局属学校和市内四区中小学生中开展了“牵手日喀则、情系雅江畔”主题活动，发出了向西
藏日喀则市捐赠图书和缴纳特别团费的号召，共收到图书18万余册、特别团费52074.68元。
教育科学研究 全市“十五”教育科研课题7项省级课题和26项市级课题分别通过省、市级专家
鉴定，46项省级课题和247项市级课题分别通过省、市级结题验收，省、市级课题结题率分别达到75.7
%、79.4%。颁布了《青岛市教育局教育科学研究课题管理规定》、《青岛市教育科研优秀成果奖评选
办法》、《青岛市教育教学优秀成果奖优秀论文评选活动管理办法》、《青岛市教育教学优秀成果奖
优质课评选、公开课推选工作程序》，编写了《青岛市教育事业第十一个五年规划（送审稿）》。编
辑出版了《2004年青岛教育绿皮书》。
干部教师队伍建设 组织评选了青岛市中小学学科（教科研）带头人124人、青岛市青年教师优
秀专业人才471人。引进特级教师1人，省、市教学能手、学科带头人36人。局属学校新进师资357人，
其中引进骨干教师76人、应届硕士研究生19人。加强新任教师见习期考核管理，对全市中学新任教师
见习期满实行业务知识统一考核。全市13所中小学被评为山东省首批中小学校本（以校为本）培训示
范学校；市南区、胶南市建成省级示范性教师培训机构；启动农村中小学骨干教师培训工程，面向农
村乡镇中学培训了300名骨干教师；组织全市6万余名中小学教师参加了2005年全省中小学教师全员培
训统一闭卷考试。
开展了“师爱在岗位闪光”系列师德教育活动和“箐箐讲坛——周六义教”青年教师志愿者辅导
活动，组织优秀教师事迹报告团巡回报告，在区市所属单位巡回报告60余场，听众3万余人。在全市
开展“爱与责任大讨论”、评选师德建设10件好事活动。开展了“牵手日喀则”师德教育活动，为日
喀则市教育捐款16.186万元。修订实施《关于深化我市中小学人事制度改革实施意见》、《青岛市教
育局直属单位分配制度改革指导意见》、《青岛市中小学教职工考核指导意见》等人事制度改革文件。
教育经费和教育基本建设 市财政安排本级教育专项经费15871万元，其中教育费附加1.1亿元、
地方教育费附加3000万元、义务教育费1871万元。为局属单位发放规范补贴筹集资金1.1亿元。安排经
费3330万元用于补助农村中小学。其中，公用经费1100万元，危房改造1000万元；课桌椅改造1000万元；
农村职业教育200万元。投资1000余万元，完成31所学校的校舍维修与环境建设。其中，装饰粉刷外墙
3.5万余平方米，镶贴室内外地面2.5万平方米，室内装修3万平方米，更换门窗0.5万平方米，改造厕
所11处，新增绿化面积1万平方米。投资70余万元，完成40余所学校屋面防水工程2万平方米。
教育基金 向社会各界募集各类捐资和捐物共1128万元，其中捐资1122万元、捐物6万元；投放资
金和实物650万元。自2005年起，市福彩中心每年拿出40万元，成立青岛十七中“福彩班”，资助80名
市内特困学生完成高中学业。教育发展基金会向市内四区4000名困难家庭中小学生每人资助100～120
元的资助金；向西藏日喀则市教育局捐赠32万元，其中20万元用于援建“青岛海洋希望小学”、12万
元用于发展日喀则市教育事业。青岛啤酒股份有限公司捐赠72万元人民币，设立“青啤优秀园丁奖”。
日本独资企业——青岛来易特机电科技有限公司捐资500万日元，设立“开发区寒窗基金”。
校办产业 全年全市勤工俭学、校办产业工农业总产值2.06亿元，销售收入及营业额2.16亿元，
利润总额2789万元，用于补助教育经费、改善办学条件2400万元，向国家上缴增值税448万元、所得税
149万元、其他税金126万元。起草了《青岛市教育局关于校办企业产权制度改革工作的意见（征求意
见稿）》。局属校办企业的转让、注销工作进展顺利，年内有6个企业完成了注销工作、6个企业进入
注销程序。完成了2005～2007年度新款学生装的选样、招标工作。
现代教育技术装备配备与教育信息网络建设 全市中小学计算机配备10.524万台， 其中学生机
67658台、教师机37582台，人机比分别达到14.1∶1、1.8∶1。已建成各类模式校园网699个，其中500余
所学校建有本校教育教学资源库、300余所学校开通学校网站。接入教育城域网的学校总数达1246所，
其中通过光纤接入378所、ADSL等其他方式接入868所。建成网络教室2249个、多媒体教室1853个。打
造“教育管理通”应用平台，《青岛市普通中小学学籍信息化管理研究与应用》项目获青岛市科技进
步二等奖。
电化教育与信息技术教育农村小学信息技术开课率由上年的88%上升到94%。编写了新版《小学信息
技术》 教材和《同步学习与操作》 （共30册）；修订了部分《初中信息技术》教材和新编写了初中
《同步学习与操作》（共7册）。青岛市72所学校成为山东省电化教育示范学校。
报考大、中专学校及录取情况 全年全市硕士研究生、普通高考、成人高考、普通中专报考人数
持续增长，是历年来报考人数最多的一年。本科录取人数首次突破1.5万人。
语言文字工作 通过国家语委、省语委对全市一类城市语言文字工作评估验收，成为全省第一个
通过一类城市语言文字工作评估的城市和全国第一个通过一类城市语言文字工作评估的计划单列市。
全面启动本市二三类城市语言文字评估工作。组织了“迎奥运、说普通话、创文明城市”语言文字知
识暨奥运知识网络竞赛，共有2.3万人参加网上答题，青岛电视台现场直播了决赛实况。组织参与了
第二届“全国语文规范化知识大赛”、“‘面向21世纪’首届全省少儿讲普通话说英语风采大赛”以
及“全国教师语言文字基本功大赛”。全市全年共有2.3万人参加了普通话测试。
基础教育
学前教育 截至2005年底，全市有幼儿园2235处，在园幼儿15.5万余人，儿童入园率达95%（其中
市区达99%），全市127处乡镇建起了中心幼儿园，有121处乡镇中心幼儿园达到了市级一类幼儿园以
上标准，占乡镇中心幼儿园的95%。通过名园办分园等形式扩大优质学前教育资源，现有市、区（市）
级实验幼儿园13处，省、市级示范幼儿园203处，其中省“十佳”幼儿园6处、省示范幼儿园93处，成
为在全省、全国有一定影响的名牌幼儿园。成立了市教育学会学前教育专业委员会。
指导市南区和四方区进行教育部——联合国儿基会“早期儿童养育与发展（ECCD）”项目研究
和终期评估，并将项目研究工作辐射到其他各区市，促进全市托幼一体化工程的发展。山东省学前教
育事业发展高层论坛暨现场会在黄岛区召开，在全省推广黄岛区学前教育“创新体制，高效运转，加
大投入，保障有力，积极扶持，措施到位，科学管理，品牌发展”的管理经验。
义务教育 全市91.4%的中小学达到义务教育“标准化建设工程”标准，历时5年的“标准化建设
工程” 基本完成。 全市拥有小学1037处，在校生47.69万人；初中（含九年一贯制学校和完全中学）
279处，在校生29.8万人；初中、小学适龄儿童少年入学率均达99.99%，巩固率达99.97%和99.99%。全
市中小学（含特教学校）拥有省、市级规范化学校57处、242处。在全市范围内基本实现农村教师工
资以县为主统筹。全市城乡110多处中小学接纳1700多名外籍学生就读。春季起，外籍来青投资人员子
女在青岛市公办中小学就读，免收借读费。
特殊教育 得到较好发展，视、听、智残疾儿童少年入学率达98%。提高特殊教育教师待遇，对
全市特教学生实行“两免一补”政策。承办教育部基础教育司在青岛市举办的特教学生随班就读支持
保障体系实验县培训班、省特殊教育研究会在青岛市中心聋校召开的教改实验汇报会。
普通高中教育 全市有普通高中（含完全中学）70处，在校生13.8万人。全市高中省级规范化学
校32所，占高中学校总数的46%。全市新建、扩建普通高中10处。新建校按省级规范化学校和国家示
范性高中标准设计建设，占地面积在13.33～26.67公顷之间。全市已进入普及高中教育阶段，城乡初
中毕业生升学率92%。年内，青岛市对中考招生政策进行了调整，市区扩大了一批次高中范围，招生
人数由原来占总数的25%扩大到60%。
教学研究与课程改革 制定了《新课改下各学科实施素质教育指导意见》。先后编写并通过省级
审查地方课程2种——《蓝色家园》（小学版）、《生命教育》（小学·初中版）。举办了“青岛市
义务教育课程改革成果展”。按照《课程改革实验区初中毕业与高中招生考试改革方案（试行）》进
行高中招生改革，崂山、城阳、黄岛等三区加入中考改革。改革了普通高中录取方式，扩大一批次普
通高中录取学校范围；推荐直升方式录取部分优秀学生的试点范围扩大到七区，青岛六中（普通高中
美术特色学校）进行提前招收美术生源基地实验班的尝试。进行了初中学业水平考试改革。修订《青
岛市中学生综合素质发展评价手册》。组织了全市高中教材的选用工作。学习借鉴潍坊、烟台等市的
先进管理经验，在全市各级各类学校推行了教育教学精细化管理，调动学生“学”、教师“教”的积
极性。
中等职业教育
概况 全市有中等职业学校104处，在校生20.5万人，其中国家级重点20处、省级重点7处、市级
重点8处；在校生均3000人以上的学校15处。全年招生7.4万人；骨干专业72个，三级重点职业学校、
骨干专业在校生占全市在校生总数的比例分别达70%、50%以上。提出并实施了职业教育“双名牌”
（“以优化资源配置、推进内涵发展”的名校、名专业）工程，职教招生人数占高中段招生总数的比
例保持在50%以上。4月，市政府召开全市职业教育工作会议，部署加快职业教育改革和发展问题。对
全市职教专业设置进行调整，进一步扩大汽车制造与维修、数控技术、计算机网络与维修等专业的招
生规模，使一、二、三产业相关专业的比例达到1∶4∶4.5。其中，市内四区以现代服务业为主，黄
岛、胶南、胶州和城阳等区市以现代制造业为主，崂山区以高新技术为主的职业教育布局框架逐步形
成。平度市、莱西市向为经济中心区域二、三产业服务，推进农村劳动力转移的方向发展。全市以促
进农村劳动力向二、三产业转移为重点，整合职成（职业教育、成人教育）教育资源，开展转移农村
劳动力培训，完成3万人的培训目标。年内，开始在近郊建设2处公共实训基地建设，在城阳区依托青
岛轻工工程学校建设的现代制造业公共实训基地已投资600万元，完成5000平方米的一期建设工作；在
胶州湾西海岸依托青岛黄海职业学校（民办学校）建设的服务青岛现代工业区的公共实训基地，将采
取政府（青岛市、胶南市）、学校、社会共同投资，社会化运作的方式，已进行征地工作。
教育教学研究与改革 7月， 青岛市现代制造业教育集团在山东省轻工工程学校成立。该集团由
21家企业和27所职业学校组成，发挥龙头学校品牌优势和企业的设备、资金优势，实现校企之间、校
校之间、城乡之间的优势互补、资源共享、紧密结合和共同发展。组织成立了青岛职业教育学会德育
工作委员会，建立了德育工作季例会制度，开展职校生“文明修身”工程。加强对工科类专业教学计
划调整后实施情况的调研，完善工科类专业文化课教学基本要求，启动工科类专业文化课地方教材的
编写。专业课程进一步整合内容，强化专业技能实训，构建以行动为导向、理论与实践相结合的模块
化、一体化课程。
学生技能考核、竞赛 共组织1.2万余名学生参加劳动部门职业资格的理论和操作考核，组织9000
多名学生参加山东省计算机应用能力考核，在崂山区、城阳区开展计算机职业资格证书考试试点。市
教育局与市劳动和社会保障局联合举办了2005年青岛市中等职业学校职业技能大赛，共有2000多名选
手参加了9大类专业16个专项的决赛，18人被授予“2005年青岛市中等职业学校职业技能大赛工种状元”
称号，64人获一等奖，取得高级工资格，实现中职在校学生取得高级工证书零的突破；有277人获二、
三等奖，取得中级工资格。
成人教育
农村成人教育 全市建立了覆盖城乡的转移农村劳动力培训基地网络。五市三区各自最少有1所
省级以上重点职业学校，每个镇（街）有1所成人教育中心。17个乡镇成教中心被确定为“青岛市转
移农村劳动力培训基地”。全年全市利用职成教育资源开展农民培训3.4万人次，2万名农村劳动力实
现了转移，近1万多名城市外来务工就业人员参加了学历教育。
社区教育 全市拥有国家级社区教育实验区2个、省级5个、市级11个，形成了一个覆盖全市、以
城市为重点辐射带动农村城镇的社区教育网络体系，建成了一支由400名社区教育助理、1000多名社区
教育志愿者组成的社区教育队伍。市内四区评选出学习型企业28个、社区40个、楼院100个、家庭300
个。初步形成了由学前教育社区教育系列，校青少年校外素质教育系列，成人教育培训系列和老年人
老有所为、老有所乐教育系列等组成的四大社区教育系列。
民办教育
全市共有各级各类民办学校698处（其中学历教育学校97处），在校生22.7万人，教职工1.98万人。
民办中小学79处，占全市中小学总数的5.4%；在校生5.87万人，占全市中小学生总数的5.6%。民办高
等教育机构72处，在校生7.59万人，其中具有独立颁发学历资格的高校5处。投资过亿元的民办学校5
处，在校生过万人的民办学校3所。全市培训类学校536处，全年培训36万人次。
全市有改制学校29处，形成了国有民办、公办民助、民办公助、名校办分校、校企合作、公办与
民办学校合作等多种办学形式。青岛六中、九中、十五中、十九中、五十八中等优质高中学校先后与
民办学校合作成立了分校。
中外合作办学
新批中外合作办幼儿园3所，增加中外合作办学项目6个。经教育部批准，增加日本国际学校1所；
全市已有国际学校5所，在校学生1000多人。上述涉外教育机构或项目已实际引进外资1200余万元。青
岛北方对外教育交流专修学院与俄罗斯海参崴国立经济大学的本科合作项目有在校生480人。新引进
韩国幼儿园1所、受理美国国际学校1所，已开始办理相关手续。
（翟广顺 王宪廷）