业务指标
2005年，共实施出入境货物检验检疫24．13万批，货值131．25亿美元，同比（下同）分别增长11
．63%和22．45%，分别占山东省出入境检验检疫系统的28．63%和29．91%。检疫出入境人员131．73万
人次，增长22．20%，占山东省的52．82%；实施传染病监测体检4275人次，共发现病例399人次；实施
艾滋病监测3988人；实施预防接种1029人。检疫飞机9713架次，增长17．72%，占山东省的67．40%；检
疫出入境船舶2823艘次，增长13．83%，占山东省的14．17%；检疫集装箱41．82万标箱,增长286．07%，
占山东省的9．29%，卫生除害处理率100%；实施价值鉴定353批，占山东省的71．08%。签发普惠制产
地证书12．54万份、27．51亿美元,分别减少0．12%和增长6．02%，分别占山东省的49．70%和41．92%；
签发一般原产地证书3．26万份、9．31亿美元,分别增长14．06%和23．29%，分别占山东省的32．27%
和29．27%。
危险性病虫害和不合格商品检验检疫
全年从进境动植物和产品及木质包装中共检出各类危险性病虫害及一般性病害1414批， 增长53．
03%。其中，在入境货物木质包装中截获有害生物623批次，疫情检出率为4．43%；从进口小麦中检出
一类检疫对象TCK（矮腥黑穗病）。从进口商品中共检出不合格商品2434批，货值10．24亿美元，分
别占入境商品总批次、总货值的4．88%和17．11%。其中，检出不合格进口棉花1563批，货值4．62亿
美元，分别占进口棉花总量的89．21%和94．29%；检出不合格进口粮食74批，货值4．87亿美元，分别
占进口粮食总量的68．52%和88．87%；检出不合格进口旧机电产品365批，货值3724．24万美元，分别
占进口旧机电产品总量的14．10%和36．50%。对不合格商品均按规定作了索赔、退运、限期整改、处
罚或无害化处理（其中退运货物28批，分别是废物原料17批、水产品2批、禽肉1批、旧机电产品3批、
绿茶4批和调味品1批）。
防控高致病性禽流感
该局成立了高致病性禽流感防控工作领导小组和办公室，并成立了动检、空港、海港、技术物资
保障和信息宣传5个工作组。制定了关于防控高致病性禽流感工作的实施意见和相应的应急预案，并
在机场、海港组织了应对人感染高致性禽流感的模拟演练。加强了备案养殖场的源头管理，落实出口
备案养殖场驻厂兽医负责制，实施全过程监管；在机场、海港加大了对入境人员及旅客携带物的查验
力度，对来自禽流感疫区的船舶、飞机等运输工具严格实施检疫查验和卫生除害处理。与市口岸办、
海关等有关部门建立了信息沟通渠道与联动协调合作机制；利用青岛市促进农副产品出口联席会议和
协作交流制度，加强与青岛市有关部门的信息沟通交流，共同做好防控工作。坚持了“零报告制度”。
依法行政
依法规范卫生检疫监督工作 研究制定了六项控制措施，严防印度洋海啸引发的各种传染病疫情
从青岛口岸传入。修订和完善了防治非典应急预案，并加强了防非典应急处理演练；青岛出入境检验
检疫局“海港非典可疑病人应急处理演练专题片”和“机场防控高致病性禽流感预案”在全省系统卫
生检疫工作会议上进行了播放和模拟演练。对284船次、30572公斤来自动物疫区的肉类实施了封存；
检出染有医学媒介生物的船舶401艘次；在旅客携带物中共截获禁止携带入境物品1163批。签发食品生
产经营单位、口岸服务行业、储存场地等卫生许可证225份。继续开展了国际卫生机场创建工作，修
订了《青岛市创建国际卫生机场总体方案》、制订了《青岛流亭国际机场创建国际卫生机场卫生执行
标准及要求》等文件。
法制宣传教育 该局以新《商检法实施条例》实施为契机，加强对全局干部职工的培训和对社会、
企业的宣传。与市外经贸局联合召开了有200家进出口企业负责人参加的新《条例》宣传贯彻会议；
赴城阳区、莱西市等地，为近300家进出口企业的负责人讲解新《条例》；举办了39家代理报检企业
的法人代表和报检员参加的培训班；在《青岛日报》、广播电台、电视台等新闻媒体上发表新《条例》
实施专题新闻、局长专访和新《条例》知识问答。加强了《行政许可法》、检验检疫法律和规章的宣
传贯彻工作。继续开展了“真诚为国检、守信促发展”的诚信机关品牌创建活动，在全国出入境检验
检疫系统率先实施了出口企业诚信体系的建设，与409家企业负责人签署了企业诚信承诺书，实施了
“良好企业”和“黑名单”制度。
规范行政处罚工作 重点加强对进口旧机电以旧充新等涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈和
关系国计民生方面的案件及伪造证书、以次充好、盗用注册号和标识、偷逃漏检等违法违规行为的查
处，进一步规范了行政执法程序和当场处罚工作。全年共对264起案件进行了行政处罚，增长172．2%,
处罚金额共计38．29万元。
完善行政许可管理 完善了行政许可公示制度、“一个窗口”制度、便民制度、监督制度和责任
追究制度，建立了行政许可专项档案，规范了行政许可文书和印章，严格了收费标准。加大了对行政
许可工作的监督检查力度，加强了行政许可的后续监管工作。
促进农产品出口
加强源头监督管理 加强备案基地和企业自属基地建设，对出口敏感国家、敏感商品的种植、养
殖基地全部实行了备案管理。截至年底，辖区内共有出口禽肉等备案饲养场54家，备案蔬菜基地面积
1．87万公顷。加强对加工企业农兽药的购买、保管和使用监管，以及对农兽药残留监控和安全卫生
生产环境净化工作。
加强对出口生产企业质量体系的监督管理 指导食品、农产品生产企业建立和完善了疫病疫情控
制、农兽药残留控制、加工过程安全卫生质量控制等管理控制体系。开展企业有关人员的业务培训，
组织企业实验室参加盲样测试，不断提高企业自检自控水平。加强卫生注册登记企业的监督管理，不
断提高出口农产品、食品企业整体水平。建立和完善了出口食品追溯体系，达到了源头可追溯、流向
可跟踪、信息可查询、产品可召回的要求。加强了应对突发食品安全事件能力。
加强领导机制和协调配合机制该局继续落实出口食品安全“一把手”负责制和局党组成员与重点
出口企业的联系制度。加强了与地方政府及有关部门的沟通、协作，多次向市政府提出有关意见和建
议。完成了欧盟、美国、日本、韩国、巴西、挪威等官方机构检查工作，促进了青岛辖区农产品的出
口。年内，辖区内共出口农副产品7．1万批，货值19．9亿美元，分别增长8．2%和17．0%。
“大通关”建设
检验检疫电子信息化建设 加强了《进出口食品安全卫生监控系统》（FSCS）推广应用工作，截
至年底，应用该系统的企业达66家。对辖区内106家一、二类出口工业品企业全部实行了电子审单快
速核放。研发并推行了出口机电产品电气安全远程检测系统，实现了无需检验人员到场就能对出口机
电产品实施批批检验或全数检验。研发并推广的“检验检疫内部转单和企业查询系统”实现了对单证
周转的电子化、规范化、科学化管理。启动了出境集装箱联网核销管理系统，对经检验、从前湾港出
境货物集装箱适载检验实行了电子化、规范化管理。按照国家质检总局和省局的统一部署，制定了电
子执法工程建设方案。在青岛福生食品有限公司和一汽解放青岛汽车厂安装了电子监管视频系统。
检验监管模式 创新和业务流程改革继续改革监督检验、型式试验、备案和登记注册等方面的检
验监管模式，加强分类管理，实现了检验监管的前推后移。实行了“审校合一”，将检验检疫签证流
程中的审核、校对环节整合为一道审核程序。组织修订并试行了新的《检验检疫周期》。简化了口岸
查验手续，对来自非疫区并申报无疫情的航空器免除登机检疫，实施旅客下机后登机抽查；10月，在
山东省出入境检验检疫系统率先引入了检疫犬，建立了“人—机—犬”立体查验模式，旅客禁止携带
物检出率和通关速度明显提高；开通了出入境旅客现场检疫“绿色通道”，对团队实行集体申报，对
非重点旅客简化查验手续，缩短了滞港时间。
为外经贸工作服务 制定了《青岛检验检疫局2005年大通关建设措施》，提出了10个方面、23条
便利措施。实行了“5+2”工作制；局值班室、空港旅检通道、海港口岸联合办公室24小时值班。对
不涉及安全卫生、环保，装运时间紧迫的出口产品，取消了提前7天报检的规定，随时接受企业预约
报检，及时组织检验检疫。开展了“讲法规、送技术、促发展”活动。年内，对各区市及200余家企
业进行宣讲和座谈活动，帮助企业解决实际困难。加大了普惠制的宣传力度，方便企业了解有关优惠
政策及办事程序，启动了“原产地在线服务系统”。
促进半岛制造业基地发展 对青钢集团宽厚板项目等重点建设项目给予了全力支持，确保了各有
关项目的快建设、早投产、多出口、增效益。截至年底，共有10468批、货值7．8亿美元的进口设备经
检验合格并安装、调试和投入使用。对出口加工企业提供便利措施，促进了产品的顺利出口;对出口
产品实施扶优扶强战略，扶持企业打造和培育出口名牌产品。截至年底，有3家企业产品获得出口免
验资格，并为全国唯一获得两块家电出口产品免验品牌的地区。
实验室建设和科技工作
实验室检测水平和整体实力提高 年内，参加的34项次国际、国内能力验证活动，有20项为满意。
其中，食品实验室参加英国FAPAS国际农药残留能力验证项目全部合格，是参加该活动的27个国家77
个实验室中结果最接近标准的实验室之一；化矿金实验室参加国家质检总局铁矿石2个样品中8种化学
成份水平测试，结果均为满意，被指定为全国检验检疫系统铁矿检测仲裁实验室；机电实验室被国家
认监委指定为“CCC”认证实验室。
科研工作取得成果 年内，该局共获国家质检总局科研立项9项，标准制修订立项11项。获省局
科研立项14项。共完成科研项目26项、标准制修订项目16项。其中，牵头制订的3项轮胎系列行业标准，
填补了全国出口轮胎无行业标准的空白。有11个科研项目获国家质检总局“科技兴检”奖，其中一等
奖1项、二等奖3项、三等奖4项，分别占山东省出入境检验检疫系统的100%、60%和40%；有28个科研
项目获省局“科技进步”奖，其中一等奖7项、二等奖14项、三等奖6项，分别占山东省出入境检验检
疫系统的53．8%、56%和24%。
检测方法不断创新针对日本、欧盟等国家对我国出口农产品必须提供检验苏丹红类色素证明的要
求，该局在较短时间内完成了苏丹红类、对位红的筛选和确证方法，检出低限和定量限明显优于国内
外已有方法。欧盟“关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质的指令”出台后，该局组织科研攻
关，在较短的时间内掌握了检测方法，并成为国家质检总局首批推荐的可承担电子电气设备6种有害
物质检测实验室。
（青检）