保险机构
截至2005年底，全市有保险机构20家。其中，产险公司11家，寿险公司9家，专业保险中介法人机
构61家。年内，山东省第一家外资保险公司分公司、第一家健康保险公司分公司在青岛市获准设立。
新增保险公司4家、外资保险公司代表处2家、保险中介法人机构25家。保险市场初步形成了多种组织
形式、多种所有制成份并存，公平竞争，共同发展，保险直销市场与保险中介市场互为依托、协同发
展的格局。
保费收入
2005年，青岛市保费收入49．57亿元，同比（下同）增长4．18%，是2000年的2．6倍。其中，产险
保费收入15．98亿元，增长16．76%；寿险保费收入27．65亿元，负增长2．85%；健康险保费收入4．6
亿元，增长5．98%；意外险保费收入1．35亿元，增长22．79%。各保险公司更加注重内含价值和长期
稳健发展。非车险占产险公司保费收入的比重比上年增幅较大；寿险新单期缴和续期业务比例逐步提
高，寿险标准保费比规模保费增幅高7．27个百分点。
赔款与给付
保险赔款全年累计赔款和给付14．41亿元， 增长12．08%。其中，产险业务赔款9．27亿元，增长
12．98%；寿险业务给付3．75亿元，增长6．14%；健康险业务赔款和给付0．91亿元，增长23．01%；
意外险业务赔款0．48亿元，增长26．54%。全年青岛保险业为青岛地区提供风险保障9168亿元。
保险监管与发展
发展环境建设
市委、市政府及有关部门对保险业发展更加关注、重视，市主要领导全年对青岛保监局呈报的各
类报告作出重要批示11次。市分管领导亲自带队赴外地考察，并多次主持召开相关部门联席会，落实
推动全市保险业发展的政策措施。各级党委、政府将保险业发展纳入地方经济社会发展的全局中统一
谋划，把保险作为服务经济社会发展的重要手段。市政府分别下发了《青岛市人民政府关于加快保险
业发展的意见》和《青岛市人民政府关于加快金融业发展的意见》。市委宣传部与青岛保监局联合下
发了《关于开展加强保险宣传普及保险知识活动的通知》。各有关部门继续在保险业工作协调、新闻
宣传、行业政策制定、市场秩序整顿、行业规划编制、经济数据交流等方面给予支持。
服务经济社会发展
保障经济稳定运行全年全市保险业支付赔款与给付14．41亿元，增长12．08%。在一些重大灾害
事故发生后，保险公司及时赔付，在妥善处理灾害事故方面发挥了重要作用。“麦莎”台风影响青岛
市期间，保险业主动参与防灾、减灾、抗灾、救灾和灾后重建工作，共接到台风报损案件471件，支
付赔款619．32万元。全市市民、企事业单位对商业保险在养老、医疗保障和企业风险管理等方面重
要作用的认识不断提高，保险意识不断增强。
支持对外贸易和进出口年内，出口信用保险承担的风险责任达119亿美元，支付赔款500万美元，
对全市对外贸易的发展起到重要作用。
辅助社会管理根据全市经济社会发展和人民生活需求变化的新情况，市安全生产监督管理局、市
公安局、市建委、市卫生局等部门分别与青岛保监局联合出台文件，提出措施，推进责任保险的开展。
人保青岛市分公司推行的医疗责任保险，全市参保医疗机构165家，保险累计责任限额13995万元，在
缓解医院、医生和病人之间的纠纷，规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了重要作用。
服务“三农” 截至年底，分布在五市的保险支公司、营销服务部已达182个，保险从业人员达到
14835人。全年五市保费收入达到19．25亿元，占全市保险收入的38．84%，增长13．33%。永安青岛分
公司的农机保险全年承保金额达到3．29亿元，赔款39．61万元。中国人寿青岛市分公司在城阳区和经
济技术开发区分别参与了新型农村合作医疗试点，参保农民46．7万人；已经累计为11802人次提供了
医疗补偿服务，赔付金额2086万元。中国人寿青岛市分公司在平度进行的“保险村”试点也取得初步
成效。
支持地方财源经济全年青岛保险业缴纳各类税金1．3亿元，增长24%，为地方财源经济建设做出
贡献。
规范整顿保险市场
市场整顿规范工作青岛保监局进行了两次保险市场集中治理整顿，重点查处违规支付手续费、欺
诈误导、虚假报表、中介业务不使用统一发票等违法违规行为，重点解决拖赔、惜赔、无理拒赔等服
务问题。通过对有关单位车险招标过程中恶性价格竞争的违规处理，规范了全市车辆招标市场，还对
规范全国车险招标起到借鉴作用。根据日常监管和现场检查发现的违规事实，青岛保监局全年下发监
管意见书25份，实施监管谈话16次，对14家公司进行了警告，对11家保险机构进行了不同程度的行政
处罚、共计罚款53．6万元。全市保险业稳步发展，没有出现新的大的系统性风险，保险市场秩序明
显改善。
完善行业内控自律机制在监管部门的督促和引导下，各保险公司把完善公司内控制度作为改善公
司经营管理水平，提高公司整体经济效益的主要任务，通过自查自纠，进行内部管控的自我完善。各
公司完善单证管理制度、会计核算制度、风险管理制度、内部稽核制度等相应的内控制度，保证了公
司业务经营的规范性，堵塞了管理环节的疏漏，推动了公司经营效益的上升。保险行业协会在完善行
业自律公约，维护新车联保的正常运行，建立保险行业定点医院制度等方面做了大量工作，促使全行
业自律意识明显增强。
行业自身建设
贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照教育、制度、监督并重的原则，
以保险业改革发展和风险防范的重点领域和关键环节为重点，开展保险系统党风廉政建设和反腐败斗
争，稳步推进保险系统惩治和预防腐败体系建设。青岛保监局从各保险机构聘任了廉政建设监督员，
完善了系统内党风廉政建设监督机制。
针对保险诚信存在的突出问题，加强诚信建设，“守法合规、诚实信用”已经逐步成为行业共识，
保险行业形象稳步提升。年内，先后召开了保险业诚信誓师大会、保险业诚信建设经验交流大会，举
办了保险业诚信讲座。着手建立行业服务标准。全市18家保险公司共同签署了《机动车辆保险服务承
诺》和《个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》，对消费者普遍关心的承保、理赔时限等问题做出
明确规定，为强化社会舆论监督、促使保险公司诚信经营打下基础。注重信访投诉工作，解决投诉的
热点和难点问题。实施《中国保监会信访工作办法》，保监局、行业协会全年接待来信来访425件，
结案率达到100%，来访群众满意率达到95%以上，及时化解了保险公司与保险消费者之间的矛盾冲突，
消除了行业发展中的一些不稳定、不和谐因素。
（郭子兴）