党的建设
思想政治建设2005年，在全市总结推广了以调研促学、以宣讲促学、以考核促学的“三‘以’促
学”的做法，组织市直党委中心组成员开展集中宣讲和“增强执政能力，提高执政水平”的主题调研
活动；组织各级宣讲团、党课报告团和领导干部进基层宣讲，实施“三个代表”重要思想进社区、进
村庄、进学校、进各类经济组织和加强基层思想政治工作的“四进一加强”工程。深入开展保持共产
党员先进性教育活动。坚持实践标准和群众标准，从思想理论、路线方针政策、工作实践、组织建设、
制度建设和作风建设六个方面入手，突出教育活动全覆盖，突出取得实效，突出领导干部带头。把解
决群众反映强烈的突出问题和群众满意作为衡量教育活动成效的重要标准，认真解决好涉及群众切身
利益的城市居民住房、城区南北差距、群众就医上学就业难、食品安全、社会保障等突出问题。
领导班子和干部队伍建设年内，分期分批对市直单位领导班子进行跟踪考察，对任期、聘期期满
的市管干部进行述职评议和组织考察，规范了任期、聘期期满述职评议程序。加强对挂职干部的管理，
对第一批党政机关挂职和帮扶干部进行总结表彰，并选派第二批挂职干部。认真贯彻落实“5+1”法
规性文件，重新制定《处级职位竞争上岗和备案管理工作暂行规定》。以预防和整治用人上的不正之
风为重点，提出贯彻落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的20条措
施， 实行考察对象廉政承诺制度， 防止干部“带病上岗”、“带病提职”，避免了“跑官要官”、
“买官卖官”现象。认真开展《干部任用条例》检查工作。制定《青岛市领导干部经济责任审计结果
公告暂行办法》，实行经济责任审计结果公告制度。从全国50多所重点高校选调了223名应届优秀大
学生充实干部队伍。
基层党组织建设在全市开展了以巩固执政基础、提高执政能力为主要内容的基层组织建设年活动。
按照基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设、平安和谐建设四条工作主线，突出村（居）组织
建设、机关处室建设和企业家队伍建设三大重点。在村（居）组织建设方面，加强村（居）班子建设，
重点解决部分村（居）班子整体素质不高、经济发展迟缓等突出问题；继续开展机关干部帮扶经济欠
发达镇和贫困村庄活动，研究制定了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关
于加强以党组织为核心的村级民主制度化建设的意见》，下发了村级组织管理、村级民主决策等六项
制度，配合省委在青岛市召开纪念莱西会议15周年暨全省农村基层组织建设工作会议，促进了农村基
层组织建设。各级机关围绕“创建高绩效机关、做人民满意公务员”的机关建设新目标，采取有力措
施，创建高绩效机关，进一步提升了执政能力和水平。深入开展以访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、
基层谈心保稳定为主要内容的“三访谈”活动，进一步密切了党群干群关系。在企业，按照“政治素
质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，大力加强企业家队伍建设，提高了企业家队
伍的整体素质。
党风廉政建设贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突
出抓了深化教育、创新制度、强化监督，推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。各级纪检监察机
关按照加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，服从服务于全
市改革发展稳定的大局，认真贯彻中央纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会的部署，结
合开展保持共产党员先进性教育活动，抓党风政风方面存在的突出问题，加强防治腐败，推进反腐倡
廉各项工作。
加强党的执政能力建设
2005年，全市各级党组织认真学习贯彻胡锦涛总书记来山东视察时的重要讲话和省委八届十次全
会精神，围绕落实省委、省政府召开的“突出发挥青岛龙头带动作用工作会议”和“科学发展观东部
交流会”精神，动员全市各级按照“龙头”的标准要求，找差距、摆问题、查根源。召开市委九届五
次全会和九届六次全委（扩大）会议，全面领会和准确把握科学发展观的内涵和精神实质，提高全面
落实科学发展观和中央宏观调控政策的自觉性和坚定性；深入开展“破满、破难、破低、破慢”思想
大讨论；始终坚持密切关注国内外形势的发展变化，抓住发展机遇，围绕建设全国重点中心城市和世
界知名特色城市的目标，推进“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”建设。
2005年“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动（详见第72页）
开展“创建高绩效机关，做人民
满意公务员”工作制定了《关于市级机关优秀处长评选和不称职处长认定的意见》、《关于在全
市机关创建机关品牌的意见》，全市机关建立完善了“决策、执行、监督”体系，强化绩效考核，推
进机关工作的制度化、规范化、科学化。这一做法得到了中央直属机关工委等上级部门和有关国内知
名专家的肯定和好评，中央和省、市媒体给予了宣传推广；青岛市争创全国文明城市测评，群众对机
关的满意率在全国相关城市中名列前茅。
（市委政研室）