业务监管
落实和完善风险管理与持续监管的各项措施推进青岛市商业银行做好不良资产置换和增资扩股工
作。督促信托投资公司完善公司治理的组织框架。制定集合资金信托业务发展监管指导意见，明确集
合资金投向的禁止类、控制类和支持类行业和业务。推行集合信托资金“三方共管协议”制度，防范
集合信托资金被挪用的风险。防范政策性银行在转轨过程中出现的各类风险隐患，制止对非保护价贷
款沿用政策性贷款管理的做法，杜绝用政策性收购资金支付改革成本、恶意挤占政策性收购资金行为。
加强对理财业务信息披露和风险提示的审查，监督银行机构如实宣传和推介业务、准确提示风险。建
立理财业务统计报告制度，实现对理财业务的适时跟踪监测，促进辖区商业银行个人理财业务的规范
发展。制定实施金融衍生产品交易定期报告制度，加强对各商业银行衍生产品交易内部管理制度、风
险敞口额或限额授权管理制度的监督检查。督促辖区银行业金融机构在其总行制定的达标规划框架内，
完善市场风险控制体系，建立健全自营和代客及前、中、后台严格分离的内控制度。结合日常监管工
作发现的苗头性、倾向性风险隐患，及时进行风险预警。建立股份制商业银行异地贷款报备监测制度，
对有关指标发生异常变动的银行机构及时发出预警通知，有效控制了股份制商业银行异地贷款增长过
快的势头。
开展案件专项治理工作加强案件专项治理督查工作的组织领导，建立重大事项报告制度，提高辖
区银行业金融机构应对银行突发事件和处置能力。督促辖区各银行业金融机构规范业务操作流程，建
立规章制度的后评价制度和稽核审计体系，消除案发隐患。拟定了《青岛银监局对辖区银行业金融机
构案件专项治理工作督导方案》，将专项治理工作与日常监管工作有效结合。实施政府银行联动工程，
开展创建“平安金融”活动，督促各银行业金融机构签订“平安金融”责任书。建立与公安机关、检
察机关、辖内银行业金融机构的联席会议制度和案件通报制度。组织各银行业金融机构开展“拉网式”
检查和银企对账自查。
开展现场检查工作开展了辖区银行业金融机构的银企对账情况、两家政策性银行分行信贷管理及
贷款分类情况、四家国有商业银行分行贷款分类偏离度、房地产贷款、个人消费贷款情况、七家股份
制商业银行分行贷款偏离度、资产管理公司资产处置行为、农村信用社非信贷资产和增资扩股真实性、
邮政储蓄机构中间业务等方面的检查。全年共完成现场检查项目34项，累计投入现场检查工作日7678
个，形成监管报告52份。对检查中发现的问题，采取监管通报、约见有关银行机构负责人谈话等形式
进行反馈，并提出整改意见，对涉及的相关责任人进行了问责。
加强和改进非现场监管工作完善了不良贷款、非信贷资产和表外业务监管并行的非现场监管体系，
及时掌握不良资产的迁徙情况和清收化解进度。建立对辖区银行业金融机构大额授信风险预警及零售
违约客户信息反馈机制，发挥了“两项统计数据”的风险预警作用；建立统计数据信息查询制度，初
步实现监管统计数据和有关报表资料的信息共享。建立集团客户授信统计监测制度，为分析监测集团
客户及关联企业的表内外授信、贷款质量及担保情况奠定基础。组织开展对辖内股份制商业银行和外
资银行的风险评级与考核工作，为实施分类监管提供依据。做好辖区3家法人金融机构2004年度信息
披露的指导、审查及上报工作。全年共完成非现场监测报告148份，通过监测发现苗头性、倾向性风
险问题144个，提出整改意见172条，发挥了非现场监管工作的预警功能。
推进辖区银行业改革
加强对农村信用社改革工作的指导，推动了农村信用社的清产核资、规范股金以及开业准备工作，
年内辖区4家农村合作银行和4家一级法人联社全部开业。加强对辖区国有商业银行改革情况的跟踪调
研，督促和支持国有商业银行落实各项改革措施，推动了国有商业银行的改革。督促和指导邮政局储
汇分局强化内部管理，完善并落实邮政金融业务的内控制度，推进分帐核算工作，严格防范资金运用
风险。贯彻落实银监会的《银行开展小企业贷款指导意见》，组织有关媒体宣传小企业贷款的政策导
向、管理机制和发展策略，指导辖区商业银行制定支持小企业发展的实施细则，推进小企业贷款业务
的发展。
支持商业银行业务创新
初审同意并报银监会批准青岛国际银行开办人民币业务，批准中国银行（香港）有限公司青岛分
行开办代理保险业务，审核同意海尔集团财务公司调整业务范围，批准三家农村信用联社开办银行承
兑汇票业务，批准有关银行机构开办银行票据业务和外汇业务。
行政审批管理
做好银行业金融机构准入、变更和退出工作。批准韩国新韩银行青岛分行完成筹建和开业工作，
批准民生银行青岛分行筹建并将于2006年初开业，初审同意国家开发银行青岛代表处、渣打银行和东
亚银行青岛代表处升格为分行。年内，批准设立支行60个、分理处17个，批准或备案同意开办自助银
行服务网点55个，批准机构变更78个，撤销低效网点49个。
把好辖区银行业高级管理人员准入关，实现高级管理人员任职资格考试的归口管理。全年共核准和备
案同意高级管理人员任职资格137人，否决高级管理人员任职资格3人。加强《金融许可证》的管理工
作，全年共换发《金融许可证》339份。
(杨惠敏)
中国银行股份有限公司山东省分行股份制改革
2005年，该分行按照中国银行总行要求，稳步推进股份制改革。建立了新的职位体系和薪酬体系。
辖内实行全员岗位竞聘，优化了人力资源利用。对内部组织架构、业务和管理流程进行整合，将省行
本部原24个处室缩减为现在的22个部门，实现了前、中、后台的有效分离。将青岛地区直属支行归并
为4个部门。完成了省行本部66个正副总经理、133个正副主管、12个高级经理、291个经理和500多个初
级职位的聘任及青岛地区直属支行高管职位聘任工作。对授信执行部等6个部门的副总经理职位进行
了公开竞聘。年内，青岛地区15家直属支行完成了全员职位聘任工作。
负债业务
截至年底，青岛地区15家直属支行本外币各项存款余额314．08亿元，占负债总额的86．90％。其
中，人民币各项存款261．23亿元，比年初（下同）增加61．02亿元，增长30．5%。各项外币存款余额
6．55亿美元，增加0．18亿美元，增长2．8%。该地区各项本外币存款市场份额上升幅度均接近或超
过1个百分点，青岛地区15家直属支行人民币存款增量在青岛市金融机构中名列第一。
信贷投放
年末，青岛地区本外币各项贷款余额291．88亿元，占资产总额的77．43％。其中，人民币各项贷
款238．61亿元，增加19．95亿元，增长9．1%。外币各项贷款余额6．60亿美元，增加1．11亿美元，增
长20．2%。
中间业务
2005年，青岛地区15家直属支行全年共完成国际结算业务量121．43亿美元，占青岛市金融系统国
际结算业务市场份额的43．5%。银行卡业务向集约化方向发展，青岛地区各直属支行全年新增中银信
用卡、长城人民币信用卡、长城国际卡、借记卡分别为6．36万张、0．61万张、0．26万张、34．55万
张，直接消费额9．66亿元，代理外卡交易额2．09亿元。推出了纸黄金、人民币掉期、黄金远期等新
产品。9月，按照总行的要求对客户实行一日多价，率先在同业中实现挂牌汇价随市场波动，提升了
汇价改革后中行外汇业务的抗风险能力。全辖叙做代客外汇买卖33．55亿美元，其中青岛地区叙做对
公代客外汇买卖2．22亿美元，对私外汇买卖2．82亿美元，分别下降22%、45%。
强化内控及风险管理
该分行加强授信风险控制，推进授信集中审批和资产分类集中认定工作，制定公司客户分类标准。
在内控体系建设方面，认真做好案件专项治理工作，开展业务自查、检查活动，及时发现风险隐患并
进行整改。各业务管理部门重视抓好对口业务的合规检查，严格履行纵向监督职责，推动各项规章制
度的落实。组织开展各项治理活动，建立健全案件治理防范机制，制定了《案件专项治理工作实施意
见》，检查易发案件环节，查找风险隐患，堵塞管理漏洞，防范了不良案件事故的发生。
（刘学海张兴民刘定海）