市地税局税收计划执行概况
主要指标 2005年，全市地税组织各项收入125．88亿元，比上年（下同）增长20．63%，净增21
．53亿元，其中税收收入完成120．88亿元，增长20．04％，增收20．18亿元。在税收收入中，中央级
收入完成27．18亿元，青岛市级完成41．91亿元，区（市）级完成51．8亿元，分别增长29．87%、20．
35%和15．22%。
税收特点 1．各项收入、税收收入增幅加大。各项收入、税收收入分别首次突破120亿元；增收
额分别首次突破20亿元。各项收入占GDP的比重为4．67%，增长了0．07个百分点（2004年比重为4．6
%，其中GDP以市统计局最新公布的调整后的数字为准，即2270．16亿元）；税收收入增幅在全国15个
副省级城市中排第四位，比上年前移3个位次。
2．第二、三产业税收协调增长。年内，第二产业收入完成42．46亿元，增长19．2%，增收6．84
亿元，占总收入比重为33．73%；第三产业收入完成83．15亿元，增长21．1%，增收14．49亿元，占总
收入的66．06%。分行业看，房地产业收入完成27．26亿元，增长30．17%，增收6．32亿元；制造业收
入完成26．22亿元，增长20．94%，增收4．54亿元；交通运输、仓储及邮政业完成10．71亿元，增长19
．71%，增收1．76亿元；建筑业收入完成13．64亿元，增长16．84%，增收1．97亿元；金融业完成8．
38亿元，增长32．44%，增收2．05亿元；租赁和商务服务业完成14．44亿元，增长19．64%，增收2．37
亿元。以上几个增收过亿元的行业合计增收19．01亿元，占全部增收额的88．31%，成为拉动总收入
增长的主要行业。
3．主体税种保持快速增长。三大主体税种收入完成94．85亿元，增长23．54%，增收18．07亿元，
增收额占各项收入增收总额的89．59%，拉动总收入增长17．95%，发挥了主体税种的作用。其中营业
税完成49．56亿元，增长18．28%，增收7．66亿元；企业所得税完成28．2亿元，增长29．48%，增收6
．42亿元；个人所得税完成17．09亿元，增长30．52%，增收4亿元。
4．个体、私营和涉外税收持续增长。个体税收完成6．68亿元，增长20．9%；私营企业税收完成
11．54亿元，增长21．8%；涉外税收完成15．4亿元，增长23%。以上3项税收合计完成33．62亿元，增
长22．14%，增收6．09亿元，占税收收入的比重为27．81%，增长了0．48个百分点。
5．重点企业收入继续提高。年内，市地税局各项税款入库100万元以上的重点企业共计1725户，
完成各项收入90．55亿元，占当年该局总收入比重为71．93%，分别增加264户、18．4亿元和增长2．8
个百分点。
税收征管
依法征收举办了“严格税收执法严肃征收纪律”领导干部读书班，落实“两严”规定，层层签订
依法征收责任书，从制度上保证依法完成税收任务。加强分析预测，把预测准确率纳入考核，提高税
收分析水平，在国家税务总局收入预测通报中名列前茅。落实责任考核，逐级分解收入目标,层层下
达收入任务，加强落实和兑现奖惩，促进了收入持续、稳定增长。
加强户籍管理全系统实现了国地税联合办理税务登记证，建立健全了纳税人“一户式”征管电子档案，
完善了征管片区责任制，全市共15个一级征管责任区、173个二级征管责任区，有效监控税源大户1400
户、中等户5．6万户、小税源户7．9万户，控管户数分别增长13．89%、10．46%和9．39%。共评定纳
税信用A级企业121户、B级23051户、C级12883户、D级12357户，建立了纳税信用等级查询库。深化发票
改革，26类普通发票更换了新的代码，实现了建筑业纳税人使用发票分类管理，完成了全国联运行业
货运统一发票的换版和对房屋租赁、代理等5类行业发票的整合。加强欠税管理，全年清理欠税899．
5万元，对欠税200万元以上的24户（次）纳税人进行了公告，定期对非正常户在媒体上进行通告，及
时催报催缴。
加强新兴行业税收征管对洗浴、娱乐、典当、快递、物流等20个新兴、特殊行业经营及税收情况
进行全面调研，确定对12个行业进行专项治理，并取得成效。征收婚纱影楼、洗浴、娱乐、典当、快
递、物流等6个行业税款分别为95万元、489万元、4127万元、256万元、245万元、1173万元，分别增长
56%、23%、83%、28%、54%和25%。深化房地产税收管理，实行以房源控税源，将预售款收据纳入监
控范围，实现了对房地产开发销售流程的监控；执行国家七部委房产新政，开发应用个人所得税代征
管理软件，委托房地产交易中心代征“二手房”交易个人所得税3425万元，全市征收4985万元，受到
国家税务总局主要领导的肯定。搞好各税种管理，坚持营业税、财产行为税的收入分析制度，征收营
业税收入43．24亿元，增长18．28%；规范了房地产企业预计所得申报、递减、补亏处理等问题，促
进了企业所得税增长， 征收企业所得税28．20亿元， 增长29．48%；深化个人所得税全员明细申报，
150万余人的个人收入信息、7000余外籍个人基础资料被纳入数据库监控，征收个人所得税17．09亿元，
增长30．52%；加强涉外税收征管，网络动态监控涉外企业1．1万多户，征收涉外税收15．4亿元，增
长23%。推进综合治税，采集各类涉税信息12万条，监控税款4．4亿元，新增税务登记8900户，已征收
入库4．1亿元,新增税款2．4亿元。
科技兴税
加快信息化建设，新配备两台小型机，网络运转和查询速度大幅提高；实现了财税库联网运行，
彻底改变了几十年来税款交纳划转方式；开发应用了房地产税收管理软件，建立了房地产行业信息、
数据资源库。全年征收房地产企业所得税8．43亿元，增长55．3%。开发并应用纳税评估软件，评估
企业4018户，补缴税款7524万元。
税收执法
以落实税收执法责任制为重点，探索和完善执法监督制约机制。完善执法责任机制，开发完成了
税收执法监控考核软件，确立了24个执法质量考核指标，把各执法环节纳入计算机系统自动考核，初
步实现了执法责任的量化管理和追究。加强执法监督，严格规范性文件审核把关，审核、审查会签规
范性文件32件。坚持重大税务案件集体审理，全年共审理此类案件20件。开展了税收执法检查，对检
查出的8类47项问题落实了整改措施。 落实税收优惠政策， 办理下岗再就业减免税8513户，减免税额
4142万元；受理减免企业所得税1．13亿元，扶持了高新技术、新办三产、劳服等企业的发展。加大稽
查执法力度，开展了全系统税收专项检查，结合实际扩大检查范围，把采掘、建筑、交通运输等行业
纳入检查重点。市地税局稽查局与公安局联手侦破“三二五”制售假发票团伙案，抓获犯罪嫌疑人5
人，缴获各类假发票3．6万多份。全系统稽查部门累计检查纳税人3074户，其中有问题2478户，查处
百万元以上的案件25起,共查补税款、加收滞纳金及处以罚款计3．2亿元，已入库2．6亿元。
纳税服务
开展了“纳税服务年”活动。完善服务体系，组建了两级纳税服务中心，以办税服务厅为主要场
所，推行“一桌全能化”服务模式，集中受理涉税事项，分类限时办理。拓宽服务渠道，开通“数字
地税”频道，把税法及涉税信息送入千家万户；全年“12366”热线共受理咨询、举报23649件，网上
受理答复咨询4910条；为124个大企业提供政策、办税等“直通车”服务2万余次。莱西市地税局开展
了税收辅导日活动，对207个纳税大户进行面对面培训，提高了培训实效。创新服务活动，将税收宣
传月与纳税服务年各项工作和活动有机结合，举办了“2004年度青岛市纳税百强排行榜发布会”。与
团市委联合举办了青岛市“纳税服务和税收知识”竞赛，在青岛人民广播电台安排了4次直播活动，
围绕纳税人关心的热点问题与市民直接沟通和交流。胶州地税局深化和完善“一桌全能化”服务，加
强“金桥提醒服务网”建设，实现了与纳税人的良性互动。强化服务监督，全系统共建立纳税服务联
系点450个，定期通过问卷调查、座谈会、回访、接受投诉和评议等形式，征询意见和建议，不断改
进服务工作。
内部建设
市地税局转变领导作风，深入开展创建基层“先进领导班子”活动；该局党委成员开展了巡视活
动，深入基层调查研究，解决问题和困难，全年投入了300余万元改善基层条件。推进人事制度改革，
对10个处、科级领导职位实行竞争上岗，对4个基层局机关岗位进行选拔考试，建立了多层次、全方
位的选拔用人机制。加强干部队伍培训，选派94名处、科级干部进行脱产培训；34名新干部接受了初
任培训；36名同志入选省局业务骨干人才库。深入抓好“六好”创建，又有5个单位被评为省地税局
“六好基层单位”。构筑党风廉政防线，对党风廉政建设进行责任分解和落实，开展了预防以税谋私
职务犯罪的典型案例警示教育；认真做好效能投诉和行风评议工作，新聘112名社会监察员，并召开
了特邀社会监察员会议，走访了159名驻青省人大代表和政协委员，主动征求意见和建议；开展“我
为廉政建设献一策”活动，征求合理化建议93条；通过新闻媒体向社会发布公告，加强地税干部工作
时间以外活动的社会监督。
（周宗安）