市国税局业务概况
主要业务指标 2005年，全市国税系统共组织各项税收收入393．01亿元，比上年（下同）增长15
．1％，增收51．46亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成162．89亿元，增长12．5％，增收18．12
亿元。国内增值税完成106．82亿元，增长10．6％，增收10．27亿元。不含免抵调库，国内税收直接
收入完成132．55亿元，增长11．3％，增收13．51亿元；其中国内增值税直接收入完成82．82亿元，增
长8．9％，增收6．77亿元。地方级税收收入完成37．08亿元，增长13．9％，增收4．53亿元；市级税
收收入完成15．45亿元，增长19．2％，增收2．49亿元。不含免抵调库，地方级直接收入完成31．08亿
元，增长13．3％，市级直接收入完成13．43亿元，增长15．7％。
税收特点 2005年全市国税收入比2000年增长1．47倍，“十五”期间年均增长20％，其中国内税
收“十五”期间年均增收16亿元以上，年均增长15％，保持了与经济的同步增长。中小企业和个体私
营企业两税增长较快。全年中小企业缴纳两税42．82亿元，增长21％，增收7．43亿元；个体私营企业
两税完成15．05亿元，增长24．9％，增收3亿元，中小企业和个体私营企业两税增收额占全部国内两
税增收额的83．3％。中小企业增值税户均税额为56762元/户，增加5327元/户，增值税直接收入增收6
．68亿元。民营企业税收收入实现税收75．51亿元，增长39％，占国内税收的比重达到49．3％。从产
业结构看，第二产业税收仍居于主导地位，第三产业税收持续快速增长，贡献率继续提高。第二产业
全年贡献国内税收122．47亿元，占国内税收的比重为75．2％；其中，制造业贡献税收114．61亿元，
占国内税收的70．4％；第三产业贡献国内税收40．43亿元，增长24．1％，占国内税收的比重为24．8
％，提高5．2个百分点。从行业结构看，传统行业仍主导国内税收的增长。年内，青岛市国内“两税”
增收较大的工业企业主要来自卷烟、电子通信设备、啤酒、供电、机械设备制造等传统行业，上述行
业共缴纳“两税”37．83亿元，占国内“两税”直接收入的35．6％，增收6．44亿元，占国内“两税”
直接收入增收额的71．2％。家电行业“两税”直接收入减收，税收贡献率下降。
依法治税
规范行政审批 按照《行政许可法》要求，着重解决责任意识、责任范围、责任归属和责任追究
等4个方面问题。对需要审批的46项、45个子项审批项目，明确审批依据、审批程序、审核要点和审
批责任，达到了“审批有依据、有权必有责，用权受监督，违法受追究”的工作要求。
规范执法行为 全年共审理重大税务案件67件， 对去年的2起稽查案件复查结案并调增查补税款
115万元。针对案件当事人的偷税手段，提出了强化税收征管和提高检查质量的建议。组织执法自查
案件53起，受理行政复议申请3起，均依法进行了处理。开展日常执法监督，对相关责任人进行了执
法责任追究。
整顿和规范税收秩序 全年共检查纳税人4569户，查出有违法问题的3347户，累计查补收入24901
万元，其中税款18657万元、罚款3916万元、加收滞纳金2229万元、没收非法所得99万元。以查处虚开
增值税专用发票、伪造海关完税凭证、虚开废旧物资收购发票、利用运输发票抵扣税款等重大涉税违
法犯罪案件为重点，先后查处并向司法机关移送了重大案件109起，通过媒体曝光37起，有力打击和
震慑了涉税违法犯罪行为。
加强税收征管
建立健全企业分类管理制度 全市国税系统对89326户企业实施了分类管理，对不同类型企业采
取不同的管理办法，初步实现了管理理念、管理方式、管理重点的“三个转变”，明确了基层税收管
理员工作职责，突出了工作重点，增强了管理的针对性，提高了税收征管质量。
加强“四小票”管理 按照科学化、精细化管理的要求，全面加强“四小票”（废旧物资收购发
票、农副产品收购发票、运输发票、海关完税凭证）管理，提高流转税管理工作的质量和效率。货物
运输发票、海关完税凭证、废旧物资销售发票比对相符率分别增长48．99％、14．16％、41．93％。
优化纳税服务 全市国税系统以公开、便捷、尊重为内涵，开展了“税税通——办税服务直通车”
服务品牌创建活动。通过制作“税税通”宣传片、实施《关于加强服务品牌建设的实施意见》、印发
服务品牌宣传手册等，提高了广大国税干部和纳税人对“税税通”服务品牌的认知，提升了纳税服务
水平。
信息化建设
“一户式”管理 系统实现了国家税务总局要求的“综合数据管理系统”65项查询功能。通过分
析监控预警，把纳税评估指标和模板，以及“一窗式”比对不符、税负率偏低、“四小票”比对异常
等情况，通过“待办事宜”功能转发到相关管理员和分管的局长、科长的“个人信箱”里，办理情况
纳入对管理员的工作考核，强化了税源管理工作的过程监控，形成了“人机结合”的工作监督运行机
制。网站建设完成了三大系统（综合征管系统、增值税管理系统、出口退税管理系统，下同）整合，
实现了税务登记、一般纳税人认定、出口退税资格认定信息一次录入、三大系统共享，使发票发售操
作由两次变为一次，提高了基础数据质量和征管工作效率。
软件应用 根据国家税务总局在全国推广综合征管软件V2．0的总体要求，成立了两级推行工作
领导小组和工作组，制定了《推行总体工作方案》和《运行维护管理方案》，完成了业务培训、硬件
设备更新、配套软件升级等工作，为2006年1月1日正式运行做好了准备。
服务于经济发展
落实各项税收优惠政策 全年累计办理各类税收优惠25．1亿元。其中，办理高新技术企业和福
利企业先征后退1．47亿元， 内外资企业所得税减免和税前扣除16．9亿元，兑现下岗再就业税收优惠
4500万元。全年共办理出口退税80．01亿元，其中办理外贸退税56．01亿元、免抵调库24亿元，增长17
．1％。
“财源经济”建设 年内，把“财源经济”建设作为全市国税部门的工作重点，将10项具体工作
任务层层分解到基层单位，并抓好落实。结合国税系统实际，围绕事关青岛未来发展的财源经济建设
问题，起草了《青岛市国税局关于服务我市经济发展大局加强“财源经济”建设工作情况的报告》。
参与重大招商引资项目论证，对现有招商引资项目特别是投产实现收入的项目进行调查评估，掌握新
办企业对地方财政的贡献能力。编制“招商引资项目税源评估建议书”，促进招商引资项目财源质量
提高。
队伍建设
教育培训工作 年内，选派中层中青年干部36人赴香港培训，选派税源管理能手10人参加了中国
税务学会举办的“税收精细化管理培训班”，委托培训稽查骨干30人，选派基层一线业务骨干6人参
加了国家税务总局举办的办税服务人员、稽查人员、管理员的师资培训。委托有关高校对230名基层
管理员进行小企业会计制度、 所得税报表审核等知识的培训； 举办了财会知识竞赛，参赛工作人员
284人，有50人获通报表彰。组织了“具体会计准则与税收工作的应用、综合数据管理系统、稽查案
例评析、行政审批事项工作规程”等专题讲座4个。
人才选拔工作 按照《青岛市国税系统人才队伍建设三年规划》和《青岛市国税系统专业人才选
拔管理暂行办法》的规定，在全市国税系统组织专业人才选拔，通过推荐、评议、申报、审核等程序，
选拔出行政管理、税收执法和专业技术人才408人，纳入人才库管理。
（刘民生）