服务于经济发展
招商引资 2005年，承办市政府赴温州招商活动，签约项目17个、投资金额30．25亿元；组团参
加鲁台民营企业投资合作洽谈会、赴闽开展经贸洽谈和招商活动，引进项目146个、投资金额255亿元；
各项指标居山东省工商系统第一位，获山东省工商系统服务招商引资工作突出贡献奖。
促进民营经济发展 出台了大力发展富民经济、 促进个体私营等非公有制经济快速健康发展的
“36条”意见，实施“小老板”创业、“红盾帮扶”等六项工程,新发展私营企业1．25万户、个体工
商户6．1万户，比上年（下同）分别增长9．24%、77．3%，在山东省率先注册港澳居民个体户2户。
贯彻落实再就业优惠政策，减免各类费用876万余元，帮助下岗失业人员实现再就业2．6万余人。
促进商标品牌经济发 展年内，“亨达”、“红领”、“哈德门”、“六和”通过国家工商总局
的“中国驰名商标”认定，青岛市的“中国驰名商标”总数达到15件，居全国副省级城市之首；申请
认定“山东省著名商标”32件，增量居山东省第一。
服务“三农” 帮扶“订单农业”企业500多家，签约农户9．5万户，涉及农田13万余公顷，订单
总额超过百亿元；培育发展农村经纪人2500余人，经纪业务量40余亿元；加强农产品商标和地理标志
注册工作，“胶州大白菜”实现了青岛市地理标志注册零的突破；深入开展“红盾护农”行动，查获
假劣农资683吨。
管理机制建设创新
食品安全和“红盾护农” 全市流通领域食品、农资质量合格率分别达到96．4%、90．28%。年
内，分段开展3次集中整治，推行以索证备案为主要内容的准入工程，出台了散装食品管理办法；清
理了超标食品添加剂“苏丹红”，开展啤酒质量检测；查获假冒伪劣食品20余吨，捣毁制假售假窝点
126个。为确保青岛市场无禽流感疫情，在全国大中城市中第四个关闭活禽交易市场，建立起统一指
挥、三级联动的指挥部工作体制，为建立重大突发事件的长效应急机制积累了经验。
企业登记管理 全市工商机关率先实行服务质量现场电子评价制度，出台了窗口管理十项制度和
日常检查办法，树立起“上下统一、文明规范、高效优质”的注册服务形象；实施“一审一核制”，
为大企业大项目提供“直通车”服务，推进网上、分段、滚动年检，网上年检申报比例达到95．5%；
5市分局全部获得国家工商总局外资企业登记管理授权，分别占全国、全省第一批被授权县级局的23%
和45%。
综合执法 建立完善了执法办案的8项制度规定，并通过集中执法活动演练，工作体制机制日趋
理顺。年内，共查处各类违法违规案件11．97万起，入库罚没款2548万元，分别增长236%和68%。牵头
开展盐业市场整治，没收各类非法盐产品280余吨。开展商标维权“鲲鹏”行动，加强商标知识产权
保护；打击商业欺诈，全市广告违法率下降34%；查处合同欺诈案件数、罚没款数分别是上年的10．5
倍和14倍。 查处商业贿赂、 利用独占地位强制交易、利用网络不正当竞争等特殊案件81起，查处的
“韩美”公司涉嫌重大商业欺诈案件得到总局、省局表扬。打击传销违法行为，捣毁传销窝点23个。
打击虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、走私贩私、车辆非法改装等违法行为，清理无照经营1．3
万余户，无照率下降到3%以下。加强成品油、旅游、中介市场以及粮食、棉花等行业的监管，开展
了网吧、娱乐场所、学校周边环境、固定形式印刷品广告、金融市场主体资格、手机市场、烟草专卖
市场、非法外文印刷品等专项整治。
企业信用体系建设 年内，新发展省级“守合同、重信用”企业92家、市级469家，分别增长46%、
39%；完善了企业信用数据库，开展了信用分类和风险度分级工作，全市企业实地核查已完成38%，
并向社会公示了2649家企业的良好信息和618家企业的不良信息；整顿户外广告1966处、烟草广告135条。
长效工作机制建设
法治工商建设 实施《合同格式条款监督办法》；出台《青岛市工商行政管理局行政处罚裁量权
实施办法》，形成了事前、事中、事后全方位全过程的法制监督体系，推进了法治工商建设，被评为
青岛市“依法行政先进单位”第一名。
诚信工商建设 营造良好舆论环境，在市以上媒体发稿2200余篇，上报政务信息1100余条；驰、
著名商标培育工作重点向大企业转移，日常培育工作向基层工商所延伸，培育方式向梯次发展、分类
指导推进，保护关口向入市商品商标查验备案前移，形成了科学的商标知识产权创建保护体系；“红
盾护农”工作建立了农资连锁经营、报验备案、留样等12项长效监管制度；广告监管制定了以行业自
律、监测通报、信用监管等制度；向社会公布十大纠风重点和局长投诉手机号码，开展“万人评工商”
活动，设立专职纪检员，成立综合督查队开展明察暗访。
信息工商建设 完成数据集中工程建设，创立了“一个中心、实现两化、三大类应用、四大平台”
的信息化建设“青岛模式”，完善了26个业务子系统。加强“四位一体”的食品安全监测体系建设，
设立食品安全监测室，11个分局配备了流动检测车，所辖工商所全部配备快速检测箱；在全市设立89
个监控点，投入监测经费526万余元。“12315”行政执法网络开通英、韩、日、德等外语服务；开展
了“12315”局长、处长“热线周”活动。
内部建设
出台突出发挥班子成员率先垂范作用的12条规定和领导干部“十不准”规定，主要负责人带头做
出廉政承诺， 承诺范围扩大到处级干部。 完善人事管理、竞争上岗、公务员轮岗等八项制度。开展
“高绩效机关” 和“四型” 工商所创建活动，出台加强工商所建设意见和64件具体考核标准。组织
101名工商所长进行任职培训，2328名干部完成年度培训学分，注册官制度获省工商局批准，522人取
得案件主办人资格，17人取得律师资格。集中开展“小局大所”改革，所辖工商所调整为101个。成
立专项经费分配使用“三人小组”，规范私营企业协会会费、公告费收取行为，微机化收费上门缴费
率达到92．91%；内部财务实行预算核算拨付制，推进了节约型工商建设；各级协会扎实开展信息咨
询、讲座培训、依法维权等服务，逐步走上自主发展之路；机关文秘、机要、档案、保密、接待、工
青妇、离退休干部管理服务等工作都取得了明显成绩。
年内，市工商局获首批“全国文明单位”、全国工商系统“红盾护农先进单位”、“山东省工商
系统先进单位”、山东省“政风行风建设先进单位”称号；有64个基层单位和个人获山东省工商系统
“双先”、“百优”称号，有13个分（市）局在当地行风评议中居第一或免评。国家工商行总局、省
工商局先后在青岛召开现场会，推广青岛市工商局打击合同欺诈、经纪人管理、“12315”进农村、
反商业欺诈、反不正当竞争等工作经验；国家工商总局4次专门编发青岛市工商局整顿规范市场秩序
等工作经验专刊；杜世成、夏耕等市领导多次对青岛市工商局服务招商引资、促进商标品牌经济发展
等工作给予表扬。
（孙京伟）