概况
2005年，市级水利工程总投资6．94亿元，其中市级以上资金2．79亿元，是1998年以来投资最多的
一年。全市共完成农村水利建设工程6290处，土石方7374万立方米，工日3753万个，完成总投资5．24
亿多元。新增节水灌溉面积9530公顷，新建拦蓄工程314处，增加蓄水能力1600万立方米。市水利局被
评为全国精神文明创建工作先进单位、全国水利工程建设稽查先进集体、全国水资源管理先进单位、
全国水土保持先进集体、水利部“四五”普法依法治理先进单位、省水利系统督查工作先进单位、省
防汛抗旱先进集体、省农田水利建设先进单位、省水土保持工作先进集体、青岛市精神文明建设先进
局（标兵）等。
农村自来水化一期工程和
墨水河综合治理工程该两项工程均被市政府列入2005年重点办好的实事。农村自来水化一期工程
是青岛市规模最大、投资最多的一次农村饮水工程，总投资1．81亿元，其中市财力补助6000万元；工
程于11月中旬全部完工，共完成土石方600万立方米，建成供水工程874处、新增农村日供水能力6．53
万立方米，1050个村庄74万人用上了自来水。
根据市政府制订的《墨水河综合治理规划》，重点实施了墨水河综合治理一期工程的防洪和截污部分，
投资8725万元。共完成河道清淤、扶堤和拓宽12．4公里，护岸砌筑8．5公里，新建改建桥梁2座，铺
设截污干管24．5公里，完成工程总量180万立方米；治理后的段河道防洪标准由原不足5年一遇提高到
50年一遇，并完善了排污主干管网等治污基础设施。
雨情、水情、灾情
雨情2005年，青岛市受9号、15号台风和多次强降雨影响，暴雨次数多，降雨强度大，雨量较常年
偏多。全市平均降雨850．3毫米，比上年同期（下同）增加210．4毫米，比历年同期增加138．3毫米；
其中汛期（6～9月）平均降雨713．4毫米，增加299．8毫米，比历年同期增加200．8毫米。降水总趋势
是从东南沿海向西北内陆递减。 崂山中部降雨量在1000毫米以上， 其中北九水雨量站降水量最大为
1603毫米，是该站1958年建站以来的最大降水量；其中9月12日16时～13日4时，12个小时内降雨484毫
米，为青岛市有降雨记录以来12小时最大降水量。平度市新河镇降水量最小为415．5毫米，最大点雨
量是最小点雨量的3．9倍。
水情汛初（6月1日），全市23座大、中型水库总蓄水量为3．69亿立方米，其中，大型水库蓄水量
为2．24亿立方米，中型水库蓄水量为1．45亿立方米。6～9月份出现几次降雨过程，使各水库均有入
库水量。为增强工程的安全性和洪水调节能力，6～9月份，全市有6座大中型水库和60%以上的小型水
库溢洪，其中大、中型水库溢洪7500万立方米。10月1日，全市大中型水库共蓄水5．13亿立方米，较
汛初增加1．44亿立方米。其中，大型水库蓄水量2．06亿立方米，中型水库蓄水量3．07亿立方米，小
型水库、塘坝、拦河闸共蓄水1．8亿立方米，全市地表水拦蓄总量为6．93亿立方米。
汛期的几次强降雨过程，使全市各大小河道先后发生洪水。7月2～3日，大沽河张家院水文站洪
峰流量为220立方米/秒；8月7日23时30分，乌衣巷水文站洪峰流量达436立方米/秒；9日6时45分，麻湾
水文站洪峰流量为369立方米/秒； 9月12日23时30分，白沙河乌衣巷水文站洪峰水位68．86米，流量达
455立方米/秒； 9月22日13时30分，受降雨和上游王吴水库溢洪影响，南胶莱河闸子水文站洪峰流量为
121立方米/秒。6～9月份，大沽河干流控制站南村水文站断面径流量为2．38亿立方米；大沽河入海控
制站麻湾水文站入海水量为2．27亿立方米。
灾情9号台风降雨历时短，强度大，郊区部分市区局部受灾；其中，胶南市海上养殖损失较大，
棘洪滩镇遇涝农田53公顷，全市共转移人员2．63万人。15号台风冲毁崂山区供水管道一处，直接经济
损失200万元，对沙子口、北宅等2个街道办事处10个村庄245户728人进行转移。
抗旱防汛
抗旱工作1～5月，全市发生局部旱情。共有16．69万公顷农作物受旱，受灾面积达0．354万公顷，
损失粮食1．94万吨，经济作物价值0．325亿元。主要受旱作物为小麦、春玉米、花生。全市有1．0万
多眼机井、大口井出水不足。抗旱期间，全市投入抗旱人数27万人，投入抗旱的机电井5．5万眼、泵
站617处、机动抗旱设备7．15万台套，投入抗旱资金9386万元，抗旱浇灌面积20．9万公顷，解决了3．
03万人和1．06万头大牲畜的饮水。
防汛工作落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，印发了《全市重点防洪工程防
汛负责人通报》、《关于全面做好2005年防汛准备工作的通知》和《2005年防汛工作意见》，从责任
制度落实、预案修订、汛前检查、度汛工程建设、信息建设和防汛队伍及物料准备等方面提出了具体
要求。召开了全市防汛抗旱工作会议，对全市防汛工作进行了部署。市委、市政府主要领导多次到大
沽河、产芝水库、尹府水库等检查指导防汛工作。集中资金，突出抓好重点防洪工程建设。先后安排
了40座小型水库的除险加固任务和11项应急度汛工程和27项岁修工程，及时消除工程隐患，增强防汛
能力，将各项灾害损失也降到最低限度。8月5～10日，为防御9号台风，市防汛抗旱指挥部总指挥、
市长夏耕3次主持召开全市工作会议并始终坚持在市防汛指挥中心进行调度指挥，分析气象形势，部
署落实防御9号台风的各项准备工作；及时启动了《青岛市台风（暴潮）应急预案》。9月中旬，为防
御第15号台风，市委市政府领导亲临市防讯指挥部会商调度指挥，并带领水利局等部门负责人和技术
人员赴崂山区、黄岛区等强降雨地区慰问受灾转移群众，研究处置泥石流等次生灾害，使各项灾害损
失也降到了最低限度。
规费征收
在市国税、地税、财政、工商、公安、法院等有关部门的协助下，采取有效措施，加强了规费征
收工作。经市长办公会批准，地表水水资源费征收标准由0．05元/立方米提高到0．35元/立方米；地
下水水资源费征收标准由0．15元/立方米提高到0．8元/立方米。产芝、尹府水库的城市供水价由0．24
元/立方米调整为0．36元/立方米；大沽河径流城市供水价由零水价调整为0．18元/立方米。全市征收
河道维护费2．62亿元，增长25％，其中市本级征收1．74亿元，增加了约5000万元，增长幅度达40％。
全市征收水资源费1929万元，其中市本级直收水资源费1077万元；全市征收水土保持设施补偿费2000
万元，其中市本级征收460万元。新的征收标准已于2005年6月1日正式实施。
节水灌溉
全市新增灌溉面积0．43万公顷、节水灌溉面积0．67万公顷。列入国家基建项目的平度节水增效
示范项目和吉利河灌区节水改造项目实施顺利，产芝灌区七期、尹府灌区六期续建配套工程已完成。
利用世界银行贷款1000万美元的节水灌溉项目已累计完成757万美元，发展节水灌溉面积1．97万公顷。
国家有关部委已将青岛市列入全国20个小型农田水利设施建设试点单位，并给予了400万元专项补助
资金。
水土保持
年内，全市完成治理水土流失面积60平方公里，新实施和续建小流域综合治理项目25个，建设水
保工程425项。全年实现水保投融资3900万元，发展和培育承包面积67公顷以上的民营水保大户19个。
发展和培育水保生态建设示范工程9个，开发建设项目水保示范工程7个，民营水保示范户1个。市水
保站征收规费460万元，增长20%，水保监督管理工作继续走在全国、全省的前列。民营水保的比重增
加，水保投融资机制发生重大转变，水保资金每10块钱有7块钱是民间的投入。
世界银行贷款项目
年内，完成世界银行贷款节水灌溉项目投资843万元，从2001年项目开始至今，累计完成总投资2
．224亿元，累计发展节水灌溉面积2．324万公顷。完成了《青岛市冬小麦节水高效灌溉制度研究》、
《莱西市水资源管理信息与辅助决策支持系统研究》和《青岛市经济自立灌排区研究》等3个科研课
题任务，其中前两个课题被评定为“国际先进水平”。完成了3个典型监测小区、12个基本监测点、4
个对比监测点的监测实施方案的编制与实施任务。
水利工程建设管理
严格落实“三制”（项目法人制、招标投标制、建设监理制）规定，将水利工程招投标交由建设
工程交易中心办理，体现了公开、公正、公平的原则，增强了工程招投标的透明度。加强对重点水利
项目的质量监督，落实各项安全生产的制度，规范了水利工程的验收管理程序。全年共实施招投标20
次，实施建设监督29项，完成水利工程验收25项，涉及招标金额2．3亿元。
规划编制与水事执法
编制完成了《青岛市水利发展“十一五”规划》、《青岛市水资源综合规划》、《南胶莱河防洪
规划》、《大沽河采砂规划》、《青岛市防洪减灾“十一五”规划》和《青岛市小型农田水利工程建
设规划（2006～2015）》等专题规划，大部分规划已经通过有关部门组织的专家评审。
全年共发放取水许可证241份，查处水事违法案件120起，其中重大案件20起。制定了河道采砂规
划，规范了大、小沽河采砂的审批和监管程序，加强监管，制止滥采滥挖行为。
（田秀琴）