概况
2005年，市委、市政府就林业工作先后召开秋冬生产现场会、森林防火工作会和多次协调会、现
场办公会，与各区市签订责任状，把林业工作纳入对各区市重点工作目标考核。市人大代表、政协委
员对全市林业发展提出了意见和建议，市政协还组织部分委员专题视察林业工作。市级领导多次带头
参加义务植树活动，深入现场检查了解工作，听取工作汇报，帮助解决实际问题。
通过深入调研，编制了全市林业中长期发展规划、沿海防护林体系建设规划等，下达了年度林业
生产计划，对林业生产和资源管护实行“双考核”，促进了各项工作开展。各区市加大了林业工作力
度，均完成和超额完成年度工作目标。
林业生产
在郊区造林中，针对国家土地政策调整后的新形势和青岛市实际，突出了宜林“四荒”（荒山、
荒坡、荒地、荒滩）造林、“五边”（路边、河边、海边、村边、田边）绿化和25度以上坡地退耕还
林、疏林补植，突出了济青、青烟、青银、环胶州湾等重点道路的绿化整治，突出了主要通道两侧可
视山头绿化，突出了工业园区、城镇、旅游景区景点、森林公园、水源地等重点部位绿化美化。推广
工程化造林，从上年秋冬开始，着手落实计划、调整土地、整地挖穴、准备苗木，组织开展了秋冬造
林、春季造林、雨季造林，全年各项林业生产任务超额完成。市、区（市）、镇（街道办事处）都出
台了对林业生产的财政和吸收社会资金投入的政策，累计共投入资金7．2亿元，其中三级财政投入2
．9亿元。年内，市郊共完成新造林1．61万公顷，道路绿化669公里，河流绿化229公里，疏林补植2947
公顷，中幼林抚育3．07万公顷，新建完善农田林网3．9万公顷，村庄绿化967个（其中高标准村庄绿
化290个），新育苗2713公顷，新发展花卉205．8公顷，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）植树528万株。
全市林木覆盖率达到31．7%，新增1．7个百分点，超额完成年度工作目标。
全年全市林业总产值达到21．9亿元，增长25%，已成为农民收入的重要来源，其中胶南市农民在
林业方面人均年收入达665元。林产加工业、种苗花卉业和森林生态旅游业发展迅速，全市种苗花卉
总面积达到8867公顷；市级以上森林公园达到21处2．43万公顷，接待游客274万人次，收入1．32亿元。
森林资源管护
依法行政加快林业地方性法规规章的制订和修改工作，《青岛市生态公益林建设和保护办法》、
《青岛市野生鸟保护办法》等两部政府规章已出台。全年依法查处林业案件127起，移交刑事案件25
起，查处率达98%；破获了莱西市南辛庄村恶意毁坏河滩防护林案件、陈松非法盗卖国家一级重点保
护野生动物特大案件、平度市大泽山森林火灾案件等一批大案要案。健全行政执法目标责任制度和工
作制度，规范了行政许可管理和行政执法体系，实行政务公开，提高了服务质量和办事效率。
森林防火落实森林防火责任制，组建了600人的集中食宿森林消防专业队、以消防和武警部队为
主的300人的扑火应急救援队，建立一、二级防火物资储备库14处，新增风力灭火机1100台；建成了市
森林防火指挥中心并实现了全市联网，新建市内四区和胶州市、莱西市的林火视频监控系统，新增监
控面积3333公顷；全市所有区市都已建起监控系统，总监控面积达到7．33万公顷，占全市山林面积的
80%。全年全市发生山林火灾4起、火警42起，山林火灾受害率为0．13‰。
森林病虫害防治年内，主要森林病虫害得到控制，成灾率为0．02‰。建成了两处森林病虫害天
敌繁育中心，促进了全市的生物防治和有效控制国际性检疫虫害、减少环境污染等工作，全市无公害
和生物防治率提高到55%。
机制创新
继续推进林权制度改革，确权发证面积已达24．47万公顷，占总面积的93%。全市新引进大企业
和大户成片造林项目17个，实际利用外资2700万美元、内资1．24亿元。开展林业宣传及全民义务植树
活动，市郊建立义务植树基地25处747公顷，全市有292万人履行了植树义务，尽责率提高到90．7%。
与市质监局联合制订出台了8个林业地方性标准；深入开展技术人员联系林业大户活动；帮助基层新
引进林木花卉良种60个，发布种苗花卉等方面信息4500余条。林业系统组织“三下乡”、“进社区”
活动331次，指导基层和林业大户3．86万人次。
（王涛）