贯彻落实《全面推进依法
行政实施纲要》工作开展贯彻落实《纲要》的五年规划及年度安排的起草、论证工作。市政府出
台了《关于全面推进依法行政的实施意见》（青政发〔2005〕20号）。市政府成立市全面推进依法行
政工作领导小组，领导小组办公室设在市政府法制办。组织全市部分法制工作人员参加《纲要》培训，
会同30多个单位开展《纲要》的培训工作；在《青岛日报》刊登了市委副书记、副市长崔锡柱就青岛
市全面推进依法行政答记者问。举办了由全市2万多名机关工作人员参加的依法行政知识竞赛。市政
府召开全市依法行政工作会议，对60个依法行政先进集体和98名依法行政先进个人进行了通报表彰。
行政立法
制定了青岛市2005年行政立法工作计划；完成了《青岛市城市公共汽车客运管理条例》、《青岛
市物业管理条例（修订）》等6件地方性法规草案的送审工作；完成了《青岛市合同格式条款监督办
法》、《青岛市安全生产隐患举报查处奖励试行办法》等10件政府规章的出台工作；做好市政府规范
性文件的审查、修改工作。完成《关于加强经济适用住房和普通商品住房用地管理有关问题的通知》
等40余件市政府规范性文件的审查修改工作；对国务院法制办和省政府法制办布置的《行政强制法》、
《山东省高新技术及产业发展条例》等法律、法规的征求意见稿提出了修改意见；完成市政府交办的
50多个突发公共事件应急预案的审查修改工作。采取四项措施提高制度建设质量：一是继续采取向社
会公开的办法，在《青岛日报》、《青岛晚报》和政府法制网站上公布行政立法草案；二是加强对市
政府规范性文件的审查力度，对包括市政府突发公共事件应急预案在内的90余件市政府规范性文件中
存在的问题进行认真修改，确保市政府的行政措施与法律、法规的一致性；三是在行政立法中做好对
行政机关自由裁量权的规范；四是组织起草并由市政府办公厅印发了《关于加强和改进行政立法工作
进一步提高行政立法质量的意见》（青政办发〔2005〕59号）。
政府法制监督
认真贯彻实施《行政许可法》组织60多个市级行政许可实施主体对公布保留的349项行政许可事
项的依据、条件、程序、办理期限和监督渠道等进行了公示；指导区市政府开展和完成了行政许可规
定、事项、实施主体的清理工作；对行政许可的收费项目进行了清理，取消57项行政许可收费；会同
有关部门对21个单位开展了《行政许可法》贯彻实施情况的监督检查。
行政执法监督检查印发《关于做好2005年度行政执法评议考核工作的通知》（青法制〔2005〕31
号），组织开展2005年度执法评议考核工作，并改进了评议考核工作；开展规范性文件备案审查工作。
受理审查各区市政府和市政府各部门规范性文件200余件；对700多名行政处罚听证主持人进行了培训；
组织开展了2005年度行政执法案卷评查活动，对1126宗执法案卷进行了评查，评出行政许可、行政处
罚“十佳案卷”；起草了《青岛市关于推行行政执法责任制的实施意见》和《关于开展行政执法依据
梳理工作的通知》。
行政复议和应诉
全年收到行政复议申请204件，受理187件，不予受理17件。在受理的复议申请中，已审结169件。
代理市政府出庭应诉行政诉讼案件17件，代理市政府作为行政复议的被申请人5件。对10余件涉及外
商投资、土地、海域、城建等专项法律事务，研究提出书面法律意见；办理市领导批办的法律事务36
件；组织召开了全市行政复议应诉案件分析会和行政复议应诉工作会议，开展全市行政复议自查工作，
通过了省人大常委会行政复议法检查团的检查。
推进相对集中行政处罚权工作
推进胶南市、胶州市、莱西市城市管理相对集中行政处罚工作；推进市政公用事业管理相关行政
处罚权向城市管理执法机关集中工作；对崂山风景区相对集中行政处罚权工作进行了调研，形成了初
步方案。
政府法制宣传和调研工作
在“中国政府法制信息网”刊发各类稿件16篇。组织全市行政机关举办了全市依法行政成果图片
展。编印了《青岛政府法制》12期，完成国家、省法规规章汇编的征订发行工作。开展青岛政府法制
网站的运行和维护工作。组织召开依法行政理论研讨会，组织全市政府法制工作人员撰写了百余篇论
文，选出优秀论文40篇。组织开展优秀调研成果和优秀工作成果的评选和表彰工作。会同有关高校对
行政执法责任制课题进行了专题研究，取得了可以在实际工作中转化应用的科研成果，促进行政机关
依法行政。
（市政府法制办）