概况
截至2005年底，青岛市总工会（以下简称市总工会）辖市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳和
经济技术开发区等7个区总工会，胶州、胶南、即墨、莱西和平度5个市总工会；136个局、公司、集
团和直属基层工会。按工会统计口径，全市共建立基层工会组织10714个（涵盖法人单位46970家）。
其中，国有企业513个，集体企业469个，外商投资和港澳台投资企业1439个，机关和事业单位1885个，
私营企业4604个，股份制企业和其他企业1804个；建立女职工组织10001个。全市各级工会组织有专职
工会工作人员3556人，兼职工会工作人员37361人。其中，有专职女工工作人员638人，兼职女工工作
人员12928人。建立工会组织的企事业单位共有职工165万人，其中女职工73万人；有工会会员156万人，
其中女会员68万人。
年内，市总工会有30余项工作受到省以上表彰，连续被评为青岛市文明单位标兵。
工会组建和发展会员工作
2005年，工会组建和发展会员工作被列为市委考核重点目标。市总工会针对外商投资企业建会难
的问题，进行专题调研，提出建会措施和要求。市总工会与市卫生局、市司法局联合下发了《关于在
民营医疗机构组建工会的意见(试行)》、《关于加强法律服务机构工会工作的意见》，推动了民营医
疗机构和法律服务机构工会的组建。各区市工会创新20多种区域性、行业性的工会组建形式，对拒不
建会的企业采取与有关部门联合执法、专项督查和征收组建筹备金等措施，督促30余家“钉子户”建
立了工会，吸收会员近万人。进城务工人员组建工会工作获市党政群机关优秀成果奖。年内，全市新
组建基层工会2460家，发展会员215954人。
建立全国工会系统首家“职工
2005年，市总工会在对困难职工实施生产、生活物质帮扶的同时，注重对困难职工进行精神帮扶。
专门出资派帮扶中心工作人员去北京学习和考试，取得了国家级心理咨询员证书；在市困难职工帮扶
中心设立了全国工会首家“职工心理疏导与咨询工作室”，建立了“危机管理干预预案”制度，专门
倾听职工心声，疏解困难职工心理症结，从精神上、心理上对困难职工实施帮扶。职工心理疏导与咨
询工作室自5月1日成立至年底，已为50余名困难职工进行了心理疏导与咨询。
健全劳动争议调解组织
年初，市总工会印发了《关于2005年加强劳动争议调解工作的通知》，帮助和指导基层调解组织
依法开展活动。年内，全市调解组织扩大到8300个，建制率达95%以上。各级工会培训调解员总数约1
．3万余人。各级调解组织预测预警劳资矛盾4000余起，协商调解各类劳动争议和劳务纠纷达2．8万余
件起。调解涉及金额630万元，帮助职工追讨欠薪欠费8300万元。建立了市级劳动争议调解指导组织。
由市总工会等四部门联合成立了青岛市劳动争议调解指导委员会。市劳动争议调解指导组织直接调处
职工投诉案件达180余件起，会同劳动部门调解处理企业改制或破产发生的群体事件43起；参与49家改
制企业职工分流安置的协调工作，调处其他反映较强烈的突出问题290余件。
普法与依法治理工作
2005年，市总工会落实《青岛市工会法制教育若干规定》，帮助和指导基层工会举办培训班、讲
座、知识竞赛等360场次。市总工会机关先后3次参加了市普法办等部门组织的街头法制宣传日活动。
6月， 市总工会和市劳动部门联合开展送法进社区、 进企业车间班组、进职工公寓和进劳务市场的
“四进四送”活动。开展五年普法自查活动。在全省综合考核评定中取得98分。会同市委宣传部、市
普法办表彰了全市工会系统“四五”普法依法治理先进单位138个，先进个人138人；获普法依法治理
优秀成果奖118项。青岛市工会被全国和全省评为“四五”普法先进单位。
制度建设
市总工会财务部、法律部与市人大内司委、市中级人民法院、市财政局、市国资委、市工商局、
市国税局、市地税局和市审计局联合制定了《青岛市工会经费和财产管理办法》。针对青岛市国有企
业改制实际情况，市总工会与市国资委制定了《关于在国有企业改革改制中充分发挥职工民主管理作
用的意见》，以市委办公厅、市政府办公厅名义转发；市总工会还与市国资委等六部委联合对2002年
以来各资产经营公司和市直企业中经批准进行改制的企业进行了检查，还制定了《关于在全市非公有
制企业建立厂务公开民主管理制度的意见》；5月，对全市2573户规模以上的非公有制企业职工民主
管理工作情况进行了调查摸底；截至年底，全市规模以上非公有制企业建立厂务公开制度的1879户，
占73%；建立职代会制度的1854户，占72%。
改制企业工会组织属地移交工作
经过试点，市总工会总结出改制企业工会组织移交属地领导“五清”（会员队伍清、工会班子清、
各类档案清、经费帐目清和工会财产清）办法。
7月，市总工会召开市属国有资本整体退出企业工会组织移交属地领导工作会议，指导11个局、
公司的65家改制企业工会移交到6个区、市总工会。保证了改制企业工会的组织健全、资产完整和工
作连续性。
群众性经济技术创新活动
依据《青岛市职工技术比武活动资格认定与奖励办法》，指导各市直单位开展技术培训、技能比
武活动。年内，职工获中级以上专业技术资格者2500余人，其中技师58人、高级技师9人。协调有关部
门，将提高农民工技能纳入职工技术培训、技能比武活动中，全年近3万农民工通过大赛在青岛市获
初级专业技术资格证书。开展了辽阳西路综合整治工程创新竞赛、山东路改造工程创新竞赛活动和奥
运建设工程劳动竞赛，得到了全国总工会和省总工会领导及市领导的高度评价。指导各市直单位开展
“创新示范岗”和“创新能手”的争创工作，充实完善了评选和创建活动的标准和条件。在各单位层
层推荐申报的基础上，共评选出职工创新示范岗40个、创新能手40人、优秀组织者40人、优秀组织单
位40个、优秀服务品牌10个。
“创建学习型组织，争做
知识型职工”活动市总工会在全市职工中开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，开
展了评选“百家‘创争’示范企业”、“百个学习型班组”和“百名知识型职工”的“三百”活动，
评选出青岛市首批学习型组织28个、学习型班组24个、知识型职工20名。市总工会推荐的海尔集团和
青岛港（集团）有限公司获得山东省第一届“创争”活动学习型组织标兵单位称号，并获富民兴鲁劳
动奖状；青岛啤酒二厂包装车间纯生酒生产线获全省“创争”活动学习型组织先进班组称号；青岛市
两名职工获全省“创争”活动知识型职工先进个人称号；青岛港（集团）有限公司还获“全国学习型
组织十佳标兵单位”称号，并获全国“五一”劳动奖状；海尔集团获“全国学习型组织先进单位”称
号。
女职工“素质提升”、“建功立业”行动
市总工会在全市开展了以“创业在基层、奉献在岗位”为主题的争当“建功女明星”、争创“女
职工明星岗”活动，全市有42万女职工参加。各基层工会组织技术比武5069场，参赛女职工12万余人，
提合理化建议27万余条，采纳3．5万条，创价值8691万元；技术创新2409项，创价值9255万元。市总工
会女职委在全市选树推广了青岛港（集团）有限公司的好经验、好做法，在全省召开的“岗位建功”、
“素质提升”行动推进会上，该公司作为青岛市总工会推荐的先进典型，在大会上作了题为“学振超
提升素质练绝活岗位建功”的发言，得到了全省与会人员的好评。
女职工组织能力建设
市总工会加强基层工会女职工组织建设。全市应建工会女职工组织10058个已全部建立，基层工
会女职委主任落实待遇率达97%；女职工组织组建工作一直走在全省前列。市总工会女职委制定下发
了《关于加强进城务工女性组织建设和维权工作的意见》和《基层工会女职工组织规范化建设》文件。
6月，市总工会女职委在青岛市总工会干部学校举办了3期女职工干部培训班，全市五市七区、65个系
统的300余名女职工干部参加了培训。
“铸造诚信”活动
市总工会联合市文明办在全市职工中继续开展以争创 “青岛市职工诚信示范岗” 为核心内容的
“铸造诚信”活动。各级工会组织通过诚信教育、诚信讨论、征集诚信箴言和演讲比赛等形式，推动
活动的开展。 市总工会和市文明办严格按照“青岛市职工诚信示范岗” 的评比条件，评选出第二批
224个“青岛市职工诚信示范岗”；在崂山风景区举行了“青岛市职工诚信示范岗”揭牌仪式，市委
领导出席并为获奖单位授牌。获奖单位的名单全部刊登在《青岛日报》上，扩大了“铸造诚信”活动
的影响，营造了良好的诚信氛围。
（张国立）