反腐倡廉教育工作
2005年2月，市委副书记、市纪委书记王永生（左一）到市公安局交警支队慰问公安干警。（市
委办公厅供稿）在全市党员干部中学习宣传《惩防体系实施纲要》。邀请中央纪委宣教室主任李本刚
为全市近千名党员干部作专题辅导报告。在《青岛日报》开设“标本兼治防腐倡廉”专栏，分5期对
《实施纲要》进行解读。开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动。举办青岛市首次副市级以上领
导干部党风廉政教育学习会议，组织举办了一期新任市管领导干部党风廉政专题培训班，组织制作了
警示教育片《蜕变》。开展了反腐倡廉歌曲创作和演唱活动，组织了反腐倡廉文艺汇演，举办了反腐
倡廉公益广告作品展览，推荐作品参加全国公益广告大赛获银奖1个、铜奖4个、优秀奖10个。10篇网
络评论文章入选中央纪委宣教室《网络评论》专辑。
惩治和预防腐败体系建设
发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。市纪委会同有关部门先后出台了《关于实行政法系统
涉法涉诉信访过失责任追究的规定》、《关于对违反医药集中招标采购法律法规行为的处理规定》、
《关于违反政府采购法律法规行为的处理规定》等规章制度。
加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。对2005年度全市责任目标进行分解，将全市
55项重点目标分解到市委常委、副市长（共21位）和27个责任牵头部门；加强对责任目标落实情况的
督查，召开了市委落实党风廉政建设责任制领导小组第二次会议；完善了责任追究，35名干部因违反
党风廉政建设责任制规定受到党纪政纪处分或组织处理，其中厅级干部2名、县处级干部3名。分两批
组织协调44名市级领导和安排220名市纪委、市委组织部领导及机关人员参加了113个单位的民主生活
会。落实廉政谈话制度，市委、市政府主要负责人分别与十二区市党政主要负责人和8个市直单位主
要负责人进行了廉政谈话。市纪委书记和市委组织部部长就群众反映比较集中的问题分别与有关单位
和部门的主要领导谈话20余人次。开展领导干部经济责任审计工作，先后完成了对28名领导干部的经
济责任审计，对13个单位审计结果在媒体上进行了公告，对审计中发现的个别单位违规购买商业保险
等问题进行了调查处理。
领导干部廉洁自律
治理党员领导干部参与赌博问题4月，在全市开展了专项举报月活动，共查处赌博案件79起，其
中涉及党员干部22起，对25名党员干部进行了党纪处理，对5名党员干部进行了警示谈话。
落实领导干部配偶、子女从业规定工作组织领导干部填写了《青岛市党政机关领导干部配偶子女
从业情况登记表》，并进行内部公示。全市共对11580名领导干部配偶子女从业情况进行集中登记清
理，对违反规定的4名领导干部提出了处理建议。
治理“跑官要官”问题定期召开干部监督联席会议；对《干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况
进行检查，并对检查中发现的问题进行整改；加强对干部选拔任用的监督。
治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证工作专门下发通知，对元旦、春节期间严
格遵守廉洁自律规定提出明确要求。全年共查缴现金、有价证券、支付凭证计21．36万元。
做好党政机关事业单位建购住房清理整顿工作属于清理整顿范围内的111个单位全部完成了自查
申报，有建购住房情况的共16个（区市7个、市直单位9个）。
集中开展党政机关、事业单位干部职工虚报冒领工资补贴清理工作通过此项工作，全市共清理出
虚报冒领工资补贴39433．09元，得到了省检查组的肯定。
党风政风建设工作
纠正损害群众利益的突出问题全市共征用土地3557公顷，补偿费14．47亿元全部补偿到位；清理
拖欠农民工工资20．03亿元；开展了拆迁侵害居民利益专项检查，解决了一些历史遗留问题；对企业
违法排污开展了多次联合专项执法检查和暗访，遏制了企业违法排污的问题；围绕国有企业改制和产
权转让加强监督管理，规范了产权转让行为，维护了企业职工的合法权益。
开展纠风专项治理会同有关部门普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中择校生“三限”
政策，开展了全市中小学春秋季收费专项检查，查处教育乱收费16起，涉及金额13．5万元，规范了
教育收费行为。纠正医药购销不正之风，举办了全市第六批药品集中招标采购活动，中标药品3000余
种，零售价格平均降幅达24%；深化医药纠风专项治理，医务人员上交“红包”、回扣、开单提成358
人次，涉及金额23余万元；开展了药品购销中商业贿赂专项检查，立案8起，涉案金额300余万元。组
织对公车接送学生问题进行了检查，对49辆违规公车通过新闻媒体曝光，并全市通报批评。组织对有
关部门违规收取会展费、船舶年检费等进行查处，涉及金额近140万元，收缴73万元。
创新纠风工作新机制组织115个部门和行业参加了民主评议行风政风活动。开展了基层行风建设
示范窗口创建活动。组织播出《行风在线》节目，150个部门和单位负责人与群众直接对话，听取意
见和建议，被评为“青岛市2005年三大文明建设工作亮点”。
查办案件
信访举报工作开展了信访举报质量年和目标管理活动。严格执行政策，对受到诬告、错告的党员
干部澄清是非。年内，全市纪检监察机关共受理群众信访举报6456件次、来信5363件次、来访816人次、
电话举报121件次、网上举报156件次。属检举控告的5798件次，占总量的89．80%。署实名举报3186件
次,占检举控告总量的54．94%。重复来信来访1594件次,占信访总量的24．69%。接待群众集体上访75
起751人次。
严肃查办违纪违法案件全年共立查党政纪案件802起（党政纪同时立案30起），与上年同期相比
下降3．3%。涉及地厅级干部6人、县处级干部34人、乡科级干部55人、一般干部97人、其他人员610人。
其中，大案要案257起，占立案总数的32．1%，15人被移送司法机关追究刑事责任。
案件审理开展了目标管理和处分决定执行情况专项检查，提高审理质量。全年共审理现行违纪案
件14起，已全部结案。研究平衡市区、市直单位疑难案件80余起。对14起政纪案件办理了解除处分的
手续。受理和协调办理申诉案件8起。印发了《2004年度青岛市党员干部违法违纪案例选编》,对党员
干部进行教育；编发12期《审理工作交流》。
反腐倡廉重要举措
继续深化行政审批制度改革突出抓了公示、规范运行机制和监督检查等三项工作。省检查组对青
岛市的工作给予了充分肯定。
完善政府采购制度围绕政府采购项目、采购的方式和程序、政府部门采购工作人员行为等内容，
开展重点监督，提高了政府采购的质量。全年全市实施政府采购金额17．7亿元，节约财政资金2．74
亿元，节支率13．3%。
加强对大额专项资金的监督检查会同相关部门对城市基础设施配套费、海域使用金、城镇职工失
业保险金和新型农村合作医疗基金征缴管理使用等情况进行了重点检查。
规范产权交易工作产权交易工作中的公开转让、资产评估、对评估机构监管均实现突破。全年共
完成产权交易3159项交易额77亿元。
在企业重组改制中切实保护职工利益参与对17个企业的重组改制和破产方案的研究，监督企业改
制资产评估中介机构的招聘和国有产权交易招、拍、挂和建章立制，规范产权转让行为。围绕国有企
业改制和产权转让中监督管理先后出台了10项配套制度，重点对“六个关口”加强了监督。
规范市级机关事业单位工作人员补贴起草下发了规范市级机关工作人员补贴纪律规定。组织对市
级机关行政事业单位305个银行账户及资金进行全面清查，共收缴资金7119．52万元，撤销银行账户67
个，规范预算单位资金1488万元。
组织召开全市政府系统廉政工作会议并出台政府系统廉政工作意见重点对政府系统的反腐倡廉工
作进行了全面部署。以市政府名义起草下发了推进青岛市政府系统廉政建设的意见。
国有企业反腐倡廉工作
贯彻落实中央四部委《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，协调市国资委联合下发《关
于对企业领导人员廉洁从业情况进行调研督查的通知》 ，分4个片开展调研督查工作，先后召开了有
27家市直企业纪委书记参加的座谈会。会同市总工会筹备召开了全市厂务公开领导小组会议和全市厂
务公开工作暨非公有制企业民主管理经验交流会，组织表彰了200个厂务公开先进单位和个人。召开
了全市国有企业党风建设和反腐倡廉工作经验交流会。总结推广了16个单位党风建设和反腐倡廉先进
经验。