党的建设
思想政治建设 2004年，在全市深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动，推动学习“三个
代表”重要思想活动不断深入。采取多种形式和“以调促学、以讲促学、以考促学”等办法，加强全
市三级中心组成员的学习。成立宣讲团到基层和群众中进行学习辅导，开展“实践‘三个代表’，全
面建设小康”主题调研等活动，大力宣传学习研究实践“三个代表”重要思想的重要成果和典型。
领导班子和干部队伍建设 加强党政领导班子、企业领导干部和科技人才等3支队伍建设。制定
下发了《青岛市2004～2008年党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强领导班子思想政治建设的意
见》等文件，为更好地推进领导班子建设奠定了基础。认真做好领导班子经常性考察，制定了《市管
领导班子和领导干部经常性考察工作实施意见》，分期分批对12个区市、70多个市直单位领导班子及
其成员进行了跟踪考察。成立了青岛市企业家促进会，开办了创业论坛，邀请国内外知名企业家举办
讲座。组织专门力量，对32个市直企业进行了全面考察考核，针对不同类型的领导班子，分门别类地
提出了改进意见和建议。出台了《关于进一步激励企业经营者干事创业的若干意见》，加大了对企业
经营者的激励力度。加强了科技人才队伍特别是高层次专业技术人才队伍建设，开展了2004年度青岛
市专业技术拔尖人才推荐评审工作。
基层党组织建设 以农村、企业、新型经济社会组织和社区为重点，加强了基层党组织建设。以
“三级联创”为总抓手，积极创建“五好”村党组织、“五好”镇党委和农村基层组织。开展创建街
道社区党的建设示范点活动，推动了全市街道社区党建工作水平的不断提高。加强新型经济社会组织
党建工作，积极向非公有制企业选派党建工作指导员，开展在新的社会阶层中发展党员的试点，有效
地扩大了党的工作覆盖面。积极推行党政领导干部定期向党员大会报告工作、接受党员监督评议制度，
落实了机关党建工作责任制。按照中央和省委统一部署，开展了保持共产党员先进性教育活动试点工
作。
党风廉政建设 把党风廉政建设纳入全市总体工作目标考核，2004年以市委名义制定了《关于党
风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《市委、市政府领导成员党风廉政建设责任范围和反腐败重
点任务责任分工》，认真落实党风廉政建设各项规定，形成了重点工作目标、精神文明建设、党风廉
政建设“三位一体”的考核体系。市委、市政府办公厅下发了《关于建立巡视制度的意见》、《关于
建立廉政勤政谈话制度的意见》、《关于党政主要负责同志定期报告廉洁从政情况的规定（试行）》
和《关于国有企业领导人员必须遵守“六个禁止”的规定（试行）》，促进了党风廉政建设和经济社
会健康发展。
制度建设 坚持市委常委会向市委全委会报告工作和述职述廉制度。2004年，市委出台了《中共
青岛市委常委会工作规则》，进一步完善了市委常委会集体领导制度。出台了《中共青岛市委关于加
强领导班子思想政治建设的意见》。坚持并完善了市人大常委会公民旁听制度、市政府重大事项市民
听证会制度和重大决策专家咨询制度，进一步提高了决策的科学化、民主化程度。2004年，就关系青
岛长远发展的跨海通道桥隧方案举行市民听证会，广泛征求社会各界的意见建议。对七区19片控制性
详细规划进行社会公示，提高公众的参与程度。加强党的执政能力建设 2004年，全面贯彻落实中
央和山东省委加强党的执政能力建设的精神，市委及各级党委认真学习贯彻党的十六届四中全会、省
委八届八次全会精神，按照中央、省委的要求，切实抓好贯彻落实工作。市委九届四次全委（扩大）
会议召开，会议认真学习了党的十六届四中全会和省委八届八次全委会议精神，审议并通过了《中共
青岛市委关于进一步贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设若干问题的意见》。会议
围绕把青岛建设成为“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”的总体目标，突出了制度建设，
并研究部署全市加强党的执政能力建设的一系列重大问题。政治文明建设主要工作与活动
“四型机关”、“五项工程”建设 2004年，继续推进全市“四型机关”和“五项工程”建设。
以市委名义出台了优化发展软环境的意见。出台了《青岛市政府工作规则》，进一步规范政府行政行
为。年内，全市各级党委机关普遍开展了“三快一提高”活动（快办理、快审批、快落实，提高办事
效率；下同），重点围绕提高机关干部职业道德素质、转变工作作风、提高服务质量和水平、完善机
关工作制度等方面，全面加强党政机关建设。
目标管理绩效考核工作 2004年，市委下发了《关于加强目标管理绩效考核的意见》，在全市进
一步完善了以“科学民主的目标化决策机制、责任制衡的刚性化执行机制、督查考核的制度化监督机
制、奖惩兑现的导向化激励机制”为核心的目标绩效管理体系。
推进施政创新 2004年，在全市深入开展“双学三创”活动（单位学海尔、个人学许振超，个人
创一流工作、单位创一流品牌、社会创一流环境；下同）。市委下发了《关于在全市掀起“双学三创”
活动新高潮的意见》，努力在全市营造干事创业的良好氛围。年内，全市各级党政机关深入开展访贫
问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈心保稳定的“三访谈”活动，推动了各级党政机关转变职能、
转变作风，密切了党和人民群众的联系。各级各部门广泛开展送温暖、树能人、办实事活动，莱西市
“为民服务代理制”和崂山、四方、市北等区市开展的“万人评”活动、建立民情室、专家决策咨询
制度、民主听证会制度、“集中访谈月”制度、“三访谈日记”制度、“民情民意民智”绿色通道以
及民评民、民评官、民评政的“三评”活动等创新性的施政方式，均收到了良好效果。
“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动 该活动得到广大市民的关注与支持并成功举办。活动
共分“市民献计策”、“市领导与市民电视对话”、“市领导与网民对话”、“市民议事厅”等组成
部分，在青岛市开始形成不断将市民合理意见、建议纳入决策的机制，市委常委会、市长办公会和市
政府专题会议，多次听取和研究市民意见建议，几百条市民建议被有关部门采纳，并转化为推进工作
的举措，提高了市委、市政府决策的科学化、民主化水平。连续两年开展的“市民月”活动，已经成
为青岛市政治文明建设的一大品牌。这项宗旨明确、主题鲜明、组织周密、形式新颖适用、动员广泛
深入、时间集中持久、影响重大深远，涉及一个城市三个文明建设方方面面的全民性提建议献计策活
动，不仅在青岛市，在全省乃至全国均产生了深远影响。（市委政研室）