2004年，市政府调研室编发《政务调研》65期，市领导批示率56％；编发《参阅件》63篇，市领
导批示率64％。超额完成了年初确定的《政务调研》60期、领导批示率40％，以及《参阅件》60篇、
领导批示率40％的目标要求，大部分调研报告和参阅件的建议已进入市领导的决策和市委、市政府的
文件之中。
调查研究
全局性问题调研 对市领导关注、涉及全市长远发展的重大课题深入进行研究，研究成果得到市
领导的充分肯定。上半年，市委、市政府确定将品牌经济作为全市今后发展的重要战略并由市政府调
研室牵头进行全面调研，根据这一要求，该室及时组织市发改委、市经贸委、市质监局、市工商局等
10多个部门、4家科研机构和20多家企业，对青岛市品牌经济发展的历程、原因、支撑条件进行了全
面的总结分析，先后刊发《政务调研》4期，牵头召开各类座谈会和修改调研报告10余次，提供了大
量重要的参考数据，草拟制定了促进全市品牌经济发展的政策措施体系，为市委、市政府领导决策做
了大量前期工作。此项工作得到国家有关部委的肯定，国内一些省市陆续前来进行专题学习。根据市
政府主要领导关于青岛市申报“CCTV年度经济活力城市”和“年度企业家满意奖”的有关批示，牵
头起草了各类材料，会同市有关部门赴京进行了专门汇报和情况介绍，为青岛市获得以上两项荣誉起
到了重要作用。
难点热点问题调研 针对年初粮食价格上涨带来的市场不稳定形势，及时完成了构建青岛粮食安
全体系和加强粮油生活消费品储备供应方面的调研报告，分析了1990～2003年青岛粮食生产形势，提
出了确定粮食生产安全底线、粮食储备调节体系建设、建立粮食安全预警机制等对策建议，该建议被
吸收到《青岛市政府建设优质高效粮食示范区意见》中。针对农村失地农民和劳动力转移、加快农业
产业化等一系列关系农民增收的难点热点问题，先后完成了青岛市失地农民建立保障制度、加快农村
富余劳动力转移和加快发展农村合作经济组织等方面的调研的建议被市劳动部门在制订相应政策中采
纳。针对外地游客反映突出的青岛市夜生活单调问题进行了调研，提出了“关于丰富我市夜间餐饮、
旅游、交通和夜间文化生活的调查与建议”，市主要领导和分管领导批示后，有关部门及时将调研报
告中的建议吸收到市政府出台的“关于加快发展青岛夜间经济的意见”中。
重点和长远问题调研 针对“两会”前后和“市民月”中群众反映的重点和涉及长远的问题进行
调研，提出了“关于解决崂山水库库区移民遗留问题及上游村庄经济发展问题的几点建议”、“缩小
南北差距的建议”、“关于加快我市老城区改造的调查与建议”、以及财政收入结构分析调研报告提
出的对“两个比重”进行考核和抓好税源大户、规范非税收入方面的建议等调研报告，为市领导的有
效决策提供了依据。
改进调研工作方式方法 在开展农民增收机制分析和农村社情民意调研中，先后十几次深入到五
市三区的部分乡镇、村庄实地调研，直接进村入户，同时运用了大量数据、图表、问卷调查等方式，
进行定性与定量分析相结合，为市政府领导提供了惠农政策以来农民增收的实际情况，以及农民在想
什么和对政府工作的要求。在对全市库区移民生产、生活情况调研中，针对库区移民涉及面较广的实
际，通过县域经济调研网络开展了联合协同调研，汇集了全市中型以上水库所涉及的39个乡镇、188
个库区移民村的基础资料，使几十年来形成的10万多库区移民历史遗留问题得到全面调查，调研报告
得到了市委、市政府主要领导的高度重视。
《2004年政府工作报告》起草工作
按照市政府领导要求，及时成立了《2004年政府工作报告》的起草班子，起草过程中学习了中央
和省、市有关经济工作等会议精神，先后到市综合部门和有关区市进行调研，全面了解了有关部门和
单位2004年主要工作特点以及2005年的工作思路， 与山东省政府有关部门座谈沟通， 了解了山东省
《2004年政府工作报告》起草的有关设想及内容，在此基础上形成报告提纲并着手起草。报告及时被
市委常委会、市委全委会和市人大、政协会议通过。
政务服务及资料信息
通过编发《参阅件》等形式，及时准确地反映世界各地和国内外政治、经济等方面的信息，为市
领导决策提供服务。其中，“上海成立应急联动中心”、“采取有效措施，确保食品安全”等参阅件
引起市长夏耕的高度重视。“专家解读2004年中国社会发展的十大问题和趋势”、“上海：郊区发展
战略的主要做法”、“江苏实现四外齐上推进开放型经济发展的具体做法”等48篇《参阅件》引起分
管市领导的高度重视并进入决策，其中“上海：郊区发展战略的主要做法”、“采取有效措施，确保
食品安全”等《参阅件》中的有关做法，根据市领导批示已被吸收到青岛市郊区发展战略设想和应急
预案以及有关文件、意见当中。
（杨顺峰）