2004年，市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的17件实事，除个别项目有所调整
外，其余已全面完成年度工作目标。
第一件：加快落实“三点布局、一线展开、组团发展”的城市框架，年内编制完成《青岛市滨海
公路沿线城市组团总体规划》；开工建设滨海公路北段工程。
完成情况：《青岛市滨海公路沿线城市组团总体规划》中的琅琊、鳌山、田横、红岛等4个组团
总体规划已经市政府研究通过，《胶南总规》也已经市政府同意上报省政府审批。滨海公路北段工程
已于2004年11月28日正式开工建设。
第二件：开工建设奥帆赛比赛场馆，年内完成配套综合管线、陆域停船区、岸线码头改造、海底
清淤等项目建设任务。
完成情况：第二十九届奥运会青岛国际帆船中心于2004年5月25日正式开工建设。截至年底，陆域、
水工工程共累计完成投资1.89亿元，主要项目正在全线推进，各项工程按照计划顺利开展。
第三件：做好滨海步行道连通工程，开工建设崂山区段。
完成情况：滨海步行道市区连通工程组织完成了南海路与汇泉路交口至省航海运动学校节点的架
设铺装；对五四广场东侧澳门路损毁路段进行了修复，并实施地面铺装；完成了太平角六路水产实业
总公司节点的贯通。滨海步行道崂山区段工程的雕塑园至海江路段已于10月29日开工建设，计划2006
年10月竣工启用。
第四件：开工建设崂山区前海一线的石老人海水浴场改造、青岛现代艺术中心、极地海洋世界和
麦岛片改造等4个项目，进一步提升国家级石老人旅游度假区的综合功能。
完成情况：石老人海水浴场改造项目已于2004年10月29日开工建设，计划2005年7月一期工程完工
并投入使用。青岛现代艺术中心项目于2004年12月19日举行开工奠基仪式，正在进行土石方开挖施工，
计划2006年10月竣工。极地海洋世界项目于2004年6月26日举行开工奠基仪式，正在进行土石方开挖施
工，计划2006年11月竣工。麦岛片村庄改造项目已完成规划设计方案，涉及污水处理厂建设的大麦岛
村17户居民房屋已拆迁完毕，其他工作将陆续启动。
第五件：进一步改善北部城区基础设施条件和生活环境，对辽阳路等7条道路进行综合整治；对
李村河中下游、板桥坊河河道进行综合整治。
完成情况：道路整治方面，辽阳路、安顺路等7条道路整治先后于2004年内动工，部分道路工程
已于2004年年底完工。河道整治方面，李村河中下游（李沧区所辖区域）、板桥坊河综合整治项目，
均由李沧区政府负责组织实施。其中，板桥坊河整治项目已基本完工，共计完成清淤河道1860米，清
淤7万立方米，砌筑子沟1400米。
第六件：做好城镇就业工作，全年实现就业9万人，新增政策扶持性就业岗位7500个，开发正规
就业岗位6.5万个，开发灵活就业岗位3.5万个，年末城镇登记失业率控制在4.3％以内。
完成情况： 2004年， 通过各种渠道实现就业141290人， 完成全年目标的157％。其中，正规就业
77749人， 完成全年目标的119.6％；灵活就业63541人，完成全年目标的181.5％；新增政策扶持性岗位
21287个，完成全年目标的283.8％；期末城镇登记失业率为3.1％，控制在目标范围以内。
第七件：开工在建经济适用房200万平方米，竣工60万平方米。
完成情况：2004年共开工经济适用房216万平方米，竣工验收64.79万平方米。
第八件：实施大沽河下游综合治理二期工程，提高大沽河防汛能力。
完成情况：该工程于2004年12月15日竣工，共完成投资9139万元。
第九件：实施五镇二岛集中供水工程，改善当地人民群众的生产生活条件。
完成情况：该工程于2004年11月底竣工供水，共完成投资2700万元，增加日供水能力1.12万立方米，
使208个村庄、2处海岛、73个企事业单位、13.35万人吃上了自来水。
第十件：进一步完善市区交通设施，年内完成市内四区停车场专项规划，并在南京路、火车站、
栈桥、小鱼山公园、向阳路附近等市区繁华地区开工建设5处停车场；完成香港西路两处地下过街通
道，开工建设香港中路两处地下过街通道。
完成情况：停车场建设方面，小鱼山、栈桥地下停车场因地质条件限制和交通组织问题，已进行
了项目调整；南京路公交停车场于2004年12月9日开工建设；华联西侧停车场已完成规划设计和建设审
批等前期工作，正在协调开工事宜；向阳路附近的影视中心、东郊车站等停车场已完工或交付使用；
针对个别停车场项目进行调整的实际情况，市政府又在青岛市部分重点地区，新增加了李沧区书院路
停车场、北方国贸停车场、台东人和路小学停车场、道口路停车场等停车场建设项目，截至2004年底，
全市共新建停车场7处。地下通道建设方面，香港西路两处地下通道已完工；香港中路家乐福处地下
过街通道和市政府门前过街地道由于安全原因，进行了项目调整。
第十一件：开工建设市体育馆。
完成情况：市新建体育馆位于青岛颐中体育中心内，由法国喜邦建筑设计公司设计，总投资约4
亿元左右，总建筑面积6万平方米，观众席位1.25万个。该工程于2004年11月19日项目开工奠基，已完
成建设投资2040万元，计划于2006年底竣工。
第十二件：整修、改造市群众艺术馆和市图书馆。
完成情况：群众艺术馆改造工程已于2004年12月底完工。改造工程对内部、门头进行了装修，增
加了中央空调、电梯系统，完善了消防、水电系统等，并重新配置了内部设施，使群众艺术馆功能得
到了进一步的加强。图书馆改造工程于2004年10月全面完成，11月中旬通过了文化部国家一级图书馆
评定验收。改造工程对内部进行了装修，增加了中央空调、电梯系统，完善了消防系统，重新配置了
内部设施，增加了资源共享工程。在管理上采用了计算机综合信息管理和楼宇自控管理系统。改造后
的图书馆已于2004年11月1日全面对外开放。
第十三件：扩建市老年大学校舍，主体完工6600平方米教学楼1栋，改善办学条件。
完成情况：市老年大学新建教学楼项目于2004年10月18日举行了奠基仪式，全面开工建设。因施
工中遇到复杂地质结构的限制等不可预见的客观因素，使工程进度受到影响。截至年底，完成了地下
桩基工程，预计工程可在2005年竣工。
第十四件：完成《市区公厕专业规划》，并以旅游景点为重点，新建公厕20座、设置移动公厕30
座。
完成情况：《市区公厕专业规划》于2004年6月完成报批。已在前海一线、旅游景点和主要交通
道路上设置移动公厕30座，新建固定公厕21座，公厕建设标准全部达到一类。
第十五件：完成《青岛市区供热专项规划》，市内四区新增供热面积100万平方米。其中，老市
区20万平方米。
完成情况：《青岛市燃气热力专业规划》、《青岛市老城区供热专项规划及实施方案》已全部编
制完成。2004年，市内四区新增供热面积125万平方米。其中，新建小区64万平方米，老城区61万平方
米。
第十六件：继续实施城市美化、绿化、亮化工程。
完成情况：城市绿化方面，重点对东海路、香港路、澳门路、珠海支路、燕儿岛路、福州南路、
山东路、南京路、江西路、辽阳路、太平路、新浦路等12条奥运场馆周边主要道路实施以栽植大规格
乔木为主的道路增绿工程。截至年底，大树栽植已全面完成，共栽植楸树、白腊、银杏、榉树、马褂
木、栾树、杜仲、速生柳、大叶女贞等品种为主的大乔木1452株，其他小乔木、花灌木6000余株。城
市亮化方面， 市区237条无路灯市政道路路灯安装工程已基本完成，共设置路灯1535盏、变压器6台。
2004年城市夜间景观工程也已完成，包括青岛湾和浮山湾、五四广场和音乐广场及香港路、东海路、
福州路、南京路等4条道路的亮化。亮化工程的实施，为五四广场、音乐广场和汇泉广场获得“全国
特色文化广场”称号发挥了重要作用。
第十七件：在五市三区建立新型农村合作医疗制度，提高农民抵御大病风险的能力。
完成情况：青岛市于2004年9月1日实现了在崂山、城阳、黄岛、即墨、胶州、平度、莱西、胶南
等三区五市全面建立新型农村合作医疗制度的目标。截至年底，全市共有385.01万名农民参加新型农
村合作医疗， 村（居） 覆盖率达100％， 人口覆盖率达89.4％， 共筹集资金1.17亿元， 已报销支付
5256.39万元，受益人口达81.89万人次，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象。
（杨 平）